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2013-03-13 作者: 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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李勇委員: 建議由國(guó)務(wù)院先行研究出臺(tái)地方政府投融資體制改革指導(dǎo)意見(jiàn),要明確政府(含國(guó)有企業(yè))的投資責(zé)任和方向,按項(xiàng)目的性質(zhì)和不同經(jīng)營(yíng)類型,政府主要投資公益性和非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。另外,還要控制、減少地方的政府投融資,增加社會(huì)投融資。首先要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入及有關(guān)人均指標(biāo)等,研究制定地方投資率的控制標(biāo)準(zhǔn);其次要研究制定負(fù)債率和債務(wù)率等控制指標(biāo)。對(duì)不同級(jí)別政府的這兩類指標(biāo)設(shè)定不同的限額標(biāo)準(zhǔn),并實(shí)行嚴(yán)格的限額管理,同時(shí)放開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施和壟斷行業(yè)市場(chǎng),吸引、鼓勵(lì)社會(huì)資金投入。 史玉波委員: 為促進(jìn)我國(guó)并網(wǎng)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,需要改革創(chuàng)新配套政策和措施。建議改革并網(wǎng)光伏發(fā)電補(bǔ)貼機(jī)制,推行并網(wǎng)光伏發(fā)電分省份標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià),發(fā)揮電價(jià)杠桿的調(diào)節(jié)作用,通過(guò)調(diào)整光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià),有效調(diào)控光伏發(fā)電發(fā)展速度。建議深入研究分布式發(fā)電規(guī)律,制定好分布式光伏發(fā)電電價(jià)政策,加快制定、頒布分布式光伏發(fā)電應(yīng)用的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),制定對(duì)電網(wǎng)和其他電源企業(yè)為接納光伏發(fā)電的必要投入和損失的補(bǔ)償機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)其他主體的積極性。 王玉鎖委員: 建議同步推進(jìn)天然氣價(jià)格改革和天然氣行業(yè)改革。一是放開(kāi)上游天然氣進(jìn)口限制,允許各類資本參與國(guó)際市場(chǎng)氣源采購(gòu),以充分利用當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)相對(duì)低價(jià)的氣源,分?jǐn)倸鈨r(jià)改革給用戶帶來(lái)的成本上升。二是加強(qiáng)中游監(jiān)管,將具有自然壟斷性質(zhì)的管網(wǎng)、LNG接收站等基礎(chǔ)設(shè)施獨(dú)立運(yùn)營(yíng),由能源部門加強(qiáng)監(jiān)管,保障公平接入和普遍服務(wù),以有效提高設(shè)施的利用率,減少中間環(huán)節(jié),降低單位天然氣輸送成本。 齊同生委員: 在加大金融政策支持力度助推少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,應(yīng)實(shí)施差別化金融政策。以寧夏為例,一是建議中國(guó)人民銀行充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性,給予傾斜性貨幣信貸政策,適當(dāng)降低存款準(zhǔn)備金率。二是擴(kuò)大貸款貼息的范圍和種類。建議中央財(cái)政對(duì)寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和銀川綜合保稅區(qū)的新能源以及承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)給予重點(diǎn)貼息支持。三是建議對(duì)小微企業(yè)貸款同比增長(zhǎng)達(dá)到一定比例的金融機(jī)構(gòu),中央財(cái)政給予一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
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