今年3月6日，在“青蟹之鄉(xiāng)”浙江省三門縣六敖鎮(zhèn)下街村活動中心，幾個年輕人正在向一位不識字的老人解釋村務公開欄上張貼的《農(nóng)網(wǎng)建設(改造)工程廉政協(xié)議書》，“上面說了，電力施工單位不許吃村里一口飯，不準抽村里一根煙，不然要處罰哩。”
廉政協(xié)議書是三門縣供電局在浙江省首推的《農(nóng)網(wǎng)建設(改造)工程廉政協(xié)議實施管理辦法》的重要內(nèi)容之一。該《辦法》以“一書一查一公示”的形式來規(guī)避農(nóng)網(wǎng)建設和改造過程中的廉政風險。“一書”即凡三門縣區(qū)域內(nèi)，所有涉及農(nóng)網(wǎng)建設(改造)的工程項目，工程管理單位和施工單位、工程建設所在村都應簽訂《農(nóng)網(wǎng)建設(改造)工程廉政協(xié)議書》三方協(xié)議。內(nèi)容全面涵蓋施工方與行政村雙方“十個不得”和“十個不準”廉政承諾，詳細規(guī)定了雙方在施工過程中的廉政責任。包括對不得接受所在村的謝禮等17項行為內(nèi)容進行了禁止。雙方通過協(xié)議向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村公開承諾“誠心守德、誠信守規(guī)、誠實守法”，在新農(nóng)村電氣化建設事前、事中、事后嚴格遵守協(xié)議各項規(guī)定，全面接受監(jiān)督，共筑拒腐防變堤壩、共推反腐倡廉大計，形成廉潔行為規(guī)范。“一查”，即在工程結(jié)算前，該局到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)辦進行農(nóng)村電網(wǎng)改造村專項查賬，未發(fā)現(xiàn)亂收費及搭車收費等行為后，由農(nóng)經(jīng)辦出示廉潔證明文件，方可進行外包工程結(jié)算。“一公示”，即將廉政協(xié)議書、不收費項目等內(nèi)容張貼在所在村務公開欄，接受全體村民的監(jiān)督，切實防范廉政風險。
三門縣供電局紀委書記謝建華介紹，從2007年新農(nóng)村電氣化建設以來，該局共投入資金近2億元，建成電氣化村281個。但隨著農(nóng)網(wǎng)改造工程持續(xù)推進，資金注入數(shù)額也相當巨大，廉政風險隨之增長，“亂分攤”、“搭車收費”等亂收費苗頭時有發(fā)生。
在2010年，有個別施工單位在簽訂《廉潔協(xié)議》后，沒有認真履行協(xié)議，如果不抓源頭治理，稍有不慎就會出問題，謝建華說。為此，該局通過調(diào)查研究，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況和存在的問題，從2010年起，在浙江省供電系統(tǒng)率先開展新農(nóng)村電氣化建設廉政協(xié)議管理，嘗試在全縣范圍內(nèi)實施新農(nóng)村電氣化建設廉政協(xié)議制度的做法。通過近三年的實踐，效果十分明顯，逐漸建立了一套高效、廉潔的農(nóng)網(wǎng)建設管理運行機制和內(nèi)外監(jiān)督制約機制，大大降低了廉政風險。
目前，該局共簽訂廉政協(xié)議281份。據(jù)了解，該《辦法》自實施以來，成效顯著，有效杜絕了“搭車收費”、“亂收費”等亂象，維護了國家電網(wǎng)形象和農(nóng)民利益，受到地方政府和村民的一致好評。“以前，我們對農(nóng)網(wǎng)改造的政策不了解，現(xiàn)在看了公示公開內(nèi)容，知道什么是違規(guī)的，老百姓對供電部門改造工程更加支持了。”三門縣六敖鎮(zhèn)下街村書記林銀福說道。
“實施該《辦法》就是要提高透明度，保證農(nóng)網(wǎng)工程各種信息公開，實現(xiàn)施工方、行政村雙方信息對稱，形成三方協(xié)同監(jiān)督的正能量。我們希望以此措施來增強施工單位廉政意識，完善企業(yè)管理制度和考核機制及內(nèi)外部監(jiān)督約束機制，防止以權謀私等違法違紀行為發(fā)生，以實現(xiàn)合法合規(guī)、長效管理的工作目標。”謝建華介紹說。
據(jù)統(tǒng)計，2012年，三門縣供電局實現(xiàn)受電服務“零投訴”，被省電力公司評為紀檢監(jiān)察工作先進單位。在縣級直屬系統(tǒng)行風評議中，該局連續(xù)兩年排名第一。