經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源配置優(yōu)化亟需無效資產(chǎn)的及時轉(zhuǎn)出和增量資本有效益的輸入，日益積累的國民財富有著保值增值的渴望和投資渠道匱乏的焦慮，實體經(jīng)濟的需求和社會資金的供給需要一類逆經(jīng)濟周期的金融中介機構(gòu)加以連接。金融資產(chǎn)管理公司正當(dāng)其用。
當(dāng)前，我國金融資產(chǎn)管理公司發(fā)展處在較為初級的階段，業(yè)務(wù)發(fā)展仍然停留在傳統(tǒng)不良資產(chǎn)經(jīng)營管理階段，尚未取得突破性進(jìn)展，盈利模式較為單一且難以持續(xù)，服務(wù)實體經(jīng)濟的工具有限、范圍較窄，規(guī)模增長受到資本的約束。
建議將金融資產(chǎn)管理公司定位為將實體經(jīng)濟需求和社會資金供給加以連接的、逆經(jīng)濟周期操作的金融中介機構(gòu)。商業(yè)化轉(zhuǎn)型的金融資產(chǎn)管理公司，可有力承擔(dān)起“危機救助者”角色，完善金融體系功能，解決現(xiàn)實風(fēng)險問題；同時還可承擔(dān)起“結(jié)構(gòu)調(diào)整加速器”角色，消化問題資產(chǎn)，轉(zhuǎn)化低效資產(chǎn)，把“穩(wěn)增長”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”統(tǒng)一起來。具體可以從以下兩方面加以落實。
一，修改《金融資產(chǎn)管理公司條例》，或者以國務(wù)院(相關(guān)部委)研究發(fā)布政策文件的形式，賦予金融資產(chǎn)管理公司相應(yīng)的法律地位和資產(chǎn)經(jīng)營手段，辦成“真正的資產(chǎn)管理公司”。
具體包括：給予金融資產(chǎn)管理公司逆周期救助類和結(jié)構(gòu)調(diào)整類金融機構(gòu)的法律定位；業(yè)務(wù)范圍上，打破僅限開展金融領(lǐng)域的債權(quán)，應(yīng)擴大業(yè)務(wù)范圍，允許其開展各類債權(quán)資產(chǎn)、股權(quán)資產(chǎn)和實物資產(chǎn)的收購處置和風(fēng)險企業(yè)托管與并購處置；業(yè)務(wù)對象上，允許從金融機構(gòu)向非金融機構(gòu)和各類民事主體延伸；業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)上，允許從收購、管理、處置向收購、經(jīng)營、管理、增值延伸；業(yè)務(wù)方式上，允許開展并購貸款、過橋貸款業(yè)務(wù)；放寬對投資業(yè)務(wù)的限制，允許開展階段性股權(quán)投資、債務(wù)融資和金融產(chǎn)品投資等業(yè)務(wù)；允許其以適當(dāng)形式開展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，辦成“真正的資產(chǎn)管理公司”。包括，允許設(shè)立不良資產(chǎn)收購基金，拓展不良資產(chǎn)收購的資金來源，降低融資成本，提高服務(wù)效率；允許開展財富管理業(yè)務(wù)，發(fā)行理財計劃或受托管理基金，募集社會資金，對接實體經(jīng)濟項目。
二，相關(guān)管理部門落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》相關(guān)規(guī)定，支持金融資產(chǎn)管理公司積極介入企業(yè)兼并重組。相關(guān)部門共同研究聯(lián)合出臺鼓勵、支持金融資產(chǎn)管理公司參與企業(yè)兼并重組業(yè)務(wù)相關(guān)辦法，明確其開展相關(guān)業(yè)務(wù)的合法性和具體操作依據(jù)。
具體包括：放寬與兼并重組密切相關(guān)的過橋融資、并購貸款等業(yè)務(wù)條件限制；允許金融資產(chǎn)管理公司設(shè)立“并購重組基金”，解決資金來源問題；金融資產(chǎn)管理公司兼并重組業(yè)務(wù)出資占總投資額或收購不良資產(chǎn)所支付對價的比例由10%和20%提高至30%和50%；在資產(chǎn)風(fēng)險權(quán)重計算上，降低金融資產(chǎn)管理公司兼并重組類業(yè)務(wù)的風(fēng)險權(quán)重。