昨天（3月10日）上午，各方翹首以待的大部制改革方案塵埃落定。部長們怎么看這次改革？證券時報記者帶著這個問題奔赴全國人大、全國政協(xié)的會場，采擷他們的看法。
盛光祖：將提升綜合交通運輸能力
鐵道部部長盛光祖昨日列席十二屆全國人大會議時表示，鐵路的債務(wù)應(yīng)該由有關(guān)部門區(qū)分不同的屬性，分清是公益性鐵路還是經(jīng)營性鐵路，會妥善解決。
他表示，改革后將提升中國的綜合交通運輸能力，使得各種交通運輸方式經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃形成合力。對于鐵路本身而言，應(yīng)該可以發(fā)揮自己的優(yōu)勢，即運距遠、運量大、環(huán)保、低排放，得到更好的發(fā)展。同時，在政企分開以后，鐵路總公司應(yīng)該能夠研究市場經(jīng)濟規(guī)律，取得更大的發(fā)展空間。
談及新組建的中國鐵路總公司，他表示，希望社會資金積極投入，現(xiàn)在已有很多合資公司，也鼓勵外資投入。就整體上市話題，他強調(diào)，鐵路總公司還要進一步深化改革。他指出，現(xiàn)在鐵路的平均票價是偏低的，今后要按照市場規(guī)律、企業(yè)化經(jīng)營來定票價，“我們也努力讓車票更好買一些”。
此次國務(wù)院機構(gòu)改革方案獲得全國人大通過后，盛光祖將成為最后一位鐵道部部長，對此，盛光祖說：“沒有遺憾，我當(dāng)不當(dāng)鐵道部長沒有關(guān)系，關(guān)鍵是中國鐵路要更好地發(fā)展。”
高宏峰：肯定是好事、肯定執(zhí)行、信心肯定有
全國政協(xié)委員、交通運輸部副部長高宏峰在全國政協(xié)經(jīng)濟界小組討論時，用“三個肯定”來表達對大部制改革的看法，“既然中央定了，肯定是好事，我們肯定執(zhí)行，信心肯定有！”高宏峰建議盡快頒布改革的具體實施方案并制定細則。
他還表示，早在上世紀80年代，我國就曾提出過成立大交通委，但那時條件不是很成熟，所以沒有實行。
“針對這一次改革方案，也提一個建議，不能開始定的力度比較大，然后逐步退化了。”
他說。
高宏峰還表示，國家部委和國家局之間到底是什么關(guān)系，也需要盡快確定。具體來說，交通運輸部統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路、公路、水路、民航發(fā)展，在實際操作中用什么樣的程序來管理，需要進一步抓緊明確。
史玉波：組建能源局是戰(zhàn)略考慮
在昨日的十二屆全國政協(xié)經(jīng)濟界小組討論中，全國政協(xié)委員、電監(jiān)會副主席史玉波回顧了電監(jiān)會的“誕生”。史玉波說，這次國務(wù)院組建新的能源局，“我覺得這是從整個能源發(fā)展戰(zhàn)略考慮的。”
他回憶道，電監(jiān)會正是在電力改革時應(yīng)運而生。“大家知道電力產(chǎn)品是發(fā)供輸瞬時完成的，在改革之前，發(fā)電供電輸電是一體化管理的，體制改革后，電廠和電網(wǎng)分開了，形成了電力市場的主體多元化。在這種情況下，如何保證系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，同時在當(dāng)時電力還處在一個比較供應(yīng)緊張的狀況，如何保證供應(yīng)，滿足國民經(jīng)濟發(fā)展需要？所以就需要成立一個機構(gòu)，來管理和監(jiān)督好這個行業(yè)。電監(jiān)會應(yīng)運而生，是電力市場化改革的產(chǎn)物。成立電力監(jiān)管機構(gòu)也是世界上通常的做法。”他說。
黃潔夫：改革方案利于食品藥品監(jiān)管
衛(wèi)生部副部長黃潔夫在出席人大會議回應(yīng)媒體提問時表示，這次醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的改革，衛(wèi)生部將做一次重大的調(diào)整，有一部分職能要出去，有一部分職能要進來，對衛(wèi)生部的布局是很大的挑戰(zhàn)。他認為改革方案非常合理，有利于食品藥品的監(jiān)管，有利于衛(wèi)生功能的執(zhí)行。
他表示，食品藥品以前分散在很多個部門監(jiān)管，現(xiàn)在新組成的食品藥品監(jiān)管總局將會更好地縮短新藥的研發(fā)、批準流程，對百姓的安全用藥起到積極作用。
張曉強：為什么不能下放讓企業(yè)決策？
“為什么不能下放讓企業(yè)決策？”全國政協(xié)委員、國家發(fā)改委副主任張曉強在評價國務(wù)院最新發(fā)布的機構(gòu)改革方案時表示，減少和下放投資審批等措施，能夠更充分地發(fā)揮市場在資源配置中的作用。
他強調(diào)，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會涌現(xiàn)大量投資活動，如果都由政府機構(gòu)來執(zhí)行審批、核準、備案，不利于經(jīng)濟發(fā)展，有必要充分發(fā)揮市場主體“誰投資、誰負責(zé)、誰承擔(dān)風(fēng)險”的作用。
針對投資審批，張曉強舉了一個例子，在國家發(fā)改委核準的項目中，連輸電線路都要核準，其實沒有必要。他表示，作為投資主體，發(fā)電廠建好了，如果是100萬千瓦的，肯定不會建300萬千瓦的輸電線路，那是浪費自己的錢。
張曉強重點談到重新組建海洋局的情況：“通過重組海洋局，推進海上統(tǒng)一執(zhí)法，確實是很有必要。”他表示，這些年多次參與研究海洋權(quán)益的內(nèi)部工作會議，并多次討論“九龍治海”、力量分散等問題。在他看來，本來我國維護海洋權(quán)益的基礎(chǔ)就比較薄弱，加上這么多部門交叉管理，使得資源更加分散，不容易形成合力。通過整合，今后將更好地維護海洋權(quán)益和高效利用海洋資源，這些舉措符合今后維護國家主權(quán)利益。
他認為，此次機構(gòu)改革方案，關(guān)鍵是下一步抓緊建立工作機制、提出配套措施、排出時間表、逐個抓好落實。
黃淑和：方案與社會期待有差距
全國政協(xié)委員、國資委副主任黃淑和在十二屆全國政協(xié)經(jīng)濟界小組討論時表示，改革方案有進步，但與大家的期待、社會期待有差距，對此有三點建議。
第一，加快理順政府與市場、政府與社會、政府與企業(yè)的關(guān)系，進一步下放審批權(quán)利，促進政府職能轉(zhuǎn)變。第二，審批權(quán)利的行使要與失誤責(zé)任的追究結(jié)合，切實做到權(quán)責(zé)一致。第三，審批的條件、程序和過程，除了涉及國際安全、企業(yè)商業(yè)秘密之外，都要實行公開化、透明化、規(guī)范化，接受社會的監(jiān)督。