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　　“隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些不法分子將放高利貸作為自己的生財(cái)之道，一些人利用別人資金急用的困境大肆高利放貸，牟取暴利。他們借出的高利貸，通常每借出一萬(wàn)元月息高達(dá)1000元，到期不還利滾利。”江蘇省泰興市郵政局江平路支局支局長(zhǎng)何健忠代表8日告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，放高利貸人員經(jīng)常出沒(méi)在一些城鄉(xiāng)接合區(qū)的各棋牌室誘人賭博，在明知當(dāng)事人沒(méi)有償還能力的情況下，反復(fù)多次大量借款。有高利貸可借，則能吸引更多賭徒前來(lái)參賭，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序。
　　按照《中國(guó)人民銀行關(guān)于取締地下錢(qián)莊及打擊高利貸行為的通知》第三條規(guī)定:“民間個(gè)人借貸利率由借貸雙方協(xié)商確定，但雙方協(xié)商的利率不得超過(guò)中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)同期、同檔次貸款利率(不含上浮)的四倍”。也就是說(shuō)，“民間個(gè)人之間借貸的利率超過(guò)了金融機(jī)構(gòu)同期、同檔次貸款利率的四倍”即為高利貸。　
　　“放高利貸者也十分精明，放貸時(shí)他們均讓借款者寫(xiě)好借條，并約定到期還款日，若到期借款者還不了錢(qián)，通過(guò)非法手段逼討后仍然還不出，他們就會(huì)拿著借條到法院起訴，立法上的缺失使得放高利貸者更加猖獗。”何健忠說(shuō)，由于高利貸的利率普遍高于銀行利率，一些個(gè)人或者企業(yè)為獲取高額利潤(rùn)，便將自有資金借貸，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序。
　　何健忠說(shuō)，放高利貸與一般的民間借貸行為性質(zhì)不同，法院對(duì)這種高利貸行為不能一律按民事糾紛予以處理，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)作為經(jīng)濟(jì)犯罪來(lái)打擊。目前，高利貸的法律規(guī)定主要見(jiàn)于民事法律，刑法中只有最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》中將在賭場(chǎng)內(nèi)放高利貸的適用賭博罪，但這只是解決了高利貸的一種特殊存在形式的定罪處罰問(wèn)題，并沒(méi)有從根本上解決高利貸的刑法適用問(wèn)題。因此，有必要加強(qiáng)刑事立法，單獨(dú)設(shè)立高利貸罪。