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2013-03-09 作者:崔麗 丁先明 來源:中國青年報
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8日上午,在北京代表團對政府工作報告的分組審議中,全國人大代表、中國科學(xué)院黨組副書記方新盯住了政府工作報告中的一句話:“在教育部直屬師范大學(xué)實行師范生免費教育,加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)”。 “我們真做過一個調(diào)查”,方新代表在“真”字上特別加重了語氣,“針對東西部地區(qū)16個省做調(diào)查,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在沒有一個師范生回到縣以下中學(xué)去教書去,我不敢說沒有回到西部去,但到縣以下中學(xué)的,這個真沒有。” 2007年5月,國務(wù)院決定在教育部直屬6所師范大學(xué)率先實施師范生免費教育。有數(shù)據(jù)顯示,5年來,6所部屬師范大學(xué)共培養(yǎng)了5.4萬名免費師范生。 今年2月26日,河南省教育部直屬師范大學(xué)免費師范畢業(yè)生就業(yè)雙向選擇招聘會在鄭州拉開帷幕,現(xiàn)場1300多個崗位供今年畢業(yè)的600多位河南省籍免費師范生選擇,但一些縣級以下的中小學(xué),盡管打出了提供編制、提供住房的優(yōu)惠條件,仍少有人問津。 為此,方新代表發(fā)問:這個政策是為解決一些人沒錢上學(xué)?還是為了解決農(nóng)村教師隊伍建設(shè)?現(xiàn)在對教育部直屬的6所師范大學(xué),培養(yǎng)的學(xué)生根本不是到農(nóng)村的,那么到底是把這錢給直屬大學(xué)還是給地方的師范? “應(yīng)該面向農(nóng)村招生再回到農(nóng)村學(xué)校,才能起到培養(yǎng)教師隊伍的作用。”方新說。 “培養(yǎng)免費師范生政策,相信政府的初衷是好的。”方新代表的憂思是,5年來,公共財政收入從5.1萬億元增加到11.7萬億。政府財政經(jīng)費在迅速增加,為什么公眾還有一些不滿意的地方?如何花好納稅人的錢,財政政策如何更多體現(xiàn)公開公平公正,飽含著社會公眾對公平正義的渴望與期盼,這是一個亟須清醒面對的課題。 對此,全國人大代表、國家人口計生委科學(xué)技術(shù)研究所所長馬旭代表深有共鳴。他擔(dān)憂的是,當(dāng)前醫(yī)保投入覆蓋、力度不斷加大,下一步會遇到一個帶有風(fēng)險的瓶徑,即醫(yī)保覆蓋越高,越可能推高醫(yī)療成本。 馬旭代表說,在醫(yī)改中公立醫(yī)院的定位是一直沒有解決的問題,醫(yī)保的投入并未觸及公立醫(yī)院的利益格局,公立醫(yī)院改革成為醫(yī)改的深水區(qū)。 他分析,目前,我們國家99%的醫(yī)院是公立醫(yī)院,最好的醫(yī)院都是公立醫(yī)院。公立醫(yī)院改革能是否成功,關(guān)鍵在于要把社會資本引進來,使之市場化,不保留這么多的公立醫(yī)院。現(xiàn)在民營資本進入醫(yī)療市場很難,形不成競爭,客觀上造成醫(yī)院和藥廠的利益綁在一起,沒有競爭的醫(yī)改很難成功。 “國外政府對醫(yī)療保障是有限的。我們國家對醫(yī)保的投入不應(yīng)該是這樣的,政府的投入今后會包不起、養(yǎng)不起。”馬旭認(rèn)為,政府在財政投入上一定要把制度設(shè)計好,加大風(fēng)險評估力度。 審議中,有代表提出,如何把財政投入的錢花好、管好、用好,還關(guān)涉政府職能轉(zhuǎn)變與邊界的厘清與劃分。 全國政協(xié)委員、楊凌東科麥迪森制藥有限公司董事長趙東科說:“現(xiàn)在,很多政策都是政府自己規(guī)劃、自己實施,然后是自己評估。即使有些政策實施效果并不好,但總結(jié)時,往往喜歡把失誤說成政績,把錯誤進行到底。” 趙東科大聲發(fā)問,“能不能引進第三方政策評估、糾偏機制,確保政府把錢花在刀刃上,避免好心沒辦成好事,花錢還引來一片埋怨聲。” 參加兩會的代表委員們建議,應(yīng)該提高決策的科學(xué)化水平,建立有效的政策后評估制度。“政府把很多錢投出去了,花錢卻買不到老百姓的滿意。不能再搞拍腦袋政策了。”
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