3月6日，北京的天空灰蒙蒙的。這讓剛剛提交了完善環(huán)境保護(hù)中政府責(zé)任的提案的全國政協(xié)委員施杰心里沉甸甸的。“治理霧霾污染刻不容緩。”他向《法制日報(bào)》記者感概道。
也在同一天，施杰看到了一個(gè)讓人振奮的消息，習(xí)近平總書記當(dāng)天參加代表團(tuán)討論時(shí)主動(dòng)談及霧霾天氣。這一消息也足以讓很多委員興奮，記者采訪了解到，“兩會(huì)”期間，委員們非常關(guān)注霧霾污染，很多委員對如何防治建言獻(xiàn)策。
全面禁止燃放煙花爆竹
今年春節(jié)期間，一些地方大量燃放煙花爆竹，造成空氣質(zhì)量下降，引發(fā)社會(huì)對是否禁止燃放的大討論。“兩會(huì)”期間，多位委員也將目光集中在燃放煙花爆竹上。
全國政協(xié)委員何奇耶徒建議在市區(qū)，任何時(shí)候、任何單位和個(gè)人都不得儲(chǔ)存、銷售和燃放煙花爆竹。
全國政協(xié)委員李萍舉例說，春節(jié)期間，湖北武漢等地PM2.5已比較嚴(yán)重，加上燃放煙花爆竹，造成更嚴(yán)重的大氣環(huán)境污染；而廣東廣州從1992年開始一直明文禁放煙花爆竹，空氣質(zhì)量優(yōu)良。
“請國家相關(guān)部門出臺(tái)政策，在全國范圍內(nèi)效仿廣州，禁放煙花爆竹。”李萍說，對于春節(jié)或重要的節(jié)慶活動(dòng)，可由政府部門安排集中表演燃放，以兼顧民眾習(xí)俗。
全國政協(xié)委員李世杰和許強(qiáng)則不約而同將改善空氣質(zhì)量放在了減少和控制機(jī)動(dòng)車尾氣排放上。李世杰建議進(jìn)一步提高2.0以上車輛購置稅額，大幅度提高4.0以上車輛的征稅額度；許強(qiáng)認(rèn)為應(yīng)優(yōu)化公共交通方式，加快地下和地面軌道交通建設(shè)。
修改法律加大處罰力度
相比燃放煙花爆竹，環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)排放或企業(yè)私自排污等造成的危害更大。公開資料顯示，一些地方存在企業(yè)公然排放不經(jīng)處理的廢氣，被執(zhí)法部門處罰過后企業(yè)不整改繼續(xù)排污的情況也是屢見不鮮。
“違法成本太低了!”施杰告訴記者，于2000年實(shí)施的大氣污染防治法規(guī)定，排污單位不正常使用大氣污染物處理設(shè)施等行為，執(zhí)法部門僅責(zé)令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處以5萬元以下罰款。
全國政協(xié)委員馬玉紅對此亦有相同看法。她建議修改大氣污染防治法加大對違法行為的處罰力度。她建議將“5萬元以下罰款”改為“30萬元以下罰款”，并責(zé)令立即停止違法行為；同時(shí)，對相關(guān)責(zé)任人處以3萬元以上30萬元以下罰款。
現(xiàn)行大氣污染防治法還規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的大氣污染防治設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家規(guī)定的要求，投入生產(chǎn)或者使用的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處1萬元以上10萬元以下罰款。
“應(yīng)改為并處相當(dāng)于建設(shè)防治設(shè)施價(jià)款1倍以上罰款。對負(fù)有責(zé)任的個(gè)人處以3萬元以上10萬元以下罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。”馬玉紅表示。
PM2.5納入政府績效考核
“將PM2.5納入各級政府績效考核”，這是農(nóng)工黨中央在黨派提案中的建議。農(nóng)工黨中央認(rèn)為，各級政府應(yīng)定期通報(bào)、公開PM2.5控制目標(biāo)完成情況及考核結(jié)果；未能完成PM2.5任務(wù)且空氣質(zhì)量持續(xù)惡化的城市，追究政府相關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
對此，施杰非常認(rèn)同。他說，一些地方政府在招商引資時(shí)不僅給地、給錢、給政策，更有甚者打出了“環(huán)境污染免責(zé)”的旗號(hào)。應(yīng)改變地方政府官員政績考核體系，對地方政府和主要官員實(shí)行發(fā)生惡性環(huán)境污染事故一票否決制。
“政府要建立城市空氣污染應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置PM2.5上限。”全國政協(xié)委員孫太利建議說，屆時(shí)，可對部分車輛實(shí)施禁行，限制重污染企業(yè)排放等。