中國經(jīng)濟(jì)面臨的最大風(fēng)險是什么？過去城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)能給今天帶來哪些啟示？改革能否幫助中國避免“中等收入陷阱”？在全國政協(xié)十二屆一次會議７日舉行的記者會上，厲以寧、林毅夫、陳錫文和李毅中等經(jīng)濟(jì)學(xué)者指點(diǎn)發(fā)展中的“高危因素”，把脈“中國陷阱”。
增長依賴投資拉動，最大風(fēng)險仍然是金融
“什么是中國最大的風(fēng)險？我認(rèn)為最大的風(fēng)險仍然是金融。”全國政協(xié)委員、北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長厲以寧說，金融風(fēng)險來自于我國經(jīng)濟(jì)增長總是依賴投資的拉動。如果新的城鎮(zhèn)化再走老路，全國一窩蜂式地花錢、蓋樓，就會產(chǎn)生包括銀行貸款在內(nèi)的大量債務(wù)。
全國政協(xié)委員、工業(yè)和信息化部原部長李毅中關(guān)心的產(chǎn)能過剩問題也涉及金融風(fēng)險。他說，重復(fù)建設(shè)就需要淘汰落后產(chǎn)能，但這會造成很多危害，首先帶來的問題就是企業(yè)效益低下，支撐建設(shè)的貸款會出現(xiàn)風(fēng)險。
李毅中坦言，部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩是個不爭的事實(shí)。業(yè)界認(rèn)為，一般開工率在７５％以下就屬于嚴(yán)重過剩，但我國的鋼鐵、水泥、煤化工、平板玻璃、造船等行業(yè)的開工率都不足７５％，更嚴(yán)重的是，光伏電池開工率僅５７％，多晶硅僅３５％。
“所以我們必須注意，增長要有效率。”厲以寧說，如果投資過剩、產(chǎn)能過剩，增長沒有效率，那么如何來償還大量的貸款？地方政府的壓力如何化解？
厲以寧擔(dān)心這些風(fēng)險容易促成金融危機(jī)。一個銀行倒了就拖垮一批銀行，一家企業(yè)陷入債務(wù)危機(jī)就斷了一整條資金鏈，造成大量企業(yè)之間相互欠債，“這是我們要防范的風(fēng)險。”
城鎮(zhèn)化損害農(nóng)民利益，社會難以保持安定
城鎮(zhèn)化將成為我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力，但在全國政協(xié)委員、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳錫文看來，以往的城鎮(zhèn)化過程既有經(jīng)驗(yàn)也有教訓(xùn)，“‘城鎮(zhèn)化’這個詞熱起來之后，相當(dāng)一部分人產(chǎn)生擔(dān)憂是可以理解的。”
陳錫文認(rèn)為，以往的城鎮(zhèn)化有一些突出的問題，除了大量資源能源損耗、耕地占用過多、水資源短缺、環(huán)境污染等可持續(xù)發(fā)展難題外，一個明顯的問題是人口城鎮(zhèn)化滯后。
據(jù)介紹，與世紀(jì)之交的２０００年相比，１２年來我國增加了２．５億的城鎮(zhèn)常住人口，但他們絕大部分沒有所在城市的戶籍，其中農(nóng)民工占大多數(shù)。陳錫文說，這些人在城市生活了多年，為當(dāng)?shù)刈龀隽司薮蟮呢暙I(xiàn)，但由于身份問題，他們無法享受必要的公共服務(wù)。
“有一個詞在中國被常常提到，叫土地財政，很多城鎮(zhèn)的發(fā)展對土地財政過于依賴，這就會造成對失地農(nóng)民合法權(quán)益的侵犯。”陳錫文說，對于失地后進(jìn)城的農(nóng)民工，必須認(rèn)真考慮如何在其失地后有長遠(yuǎn)的生計(jì)保障，生活水平還能提高。
全國政協(xié)委員、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽(yù)院長林毅夫指出，如果農(nóng)村人口大量流入城市后找不到合適的工作，就會成為貧民，將導(dǎo)致貧富差距拉大。
陳錫文提醒，從世界各國來看，如果城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程中能實(shí)現(xiàn)社會平穩(wěn)，那么這些國家和地區(qū)大多是把城鎮(zhèn)化作為富裕農(nóng)民的過程。而如果城鎮(zhèn)化剝奪農(nóng)民財富、損害農(nóng)民利益，那么城鎮(zhèn)化的成果就不能持久，社會也很難保持安定。
收入分配差距拉大，需提防中等收入陷阱
新興經(jīng)濟(jì)體人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在３０００美元至１００００美元的階段，既是中等收入國家向發(fā)達(dá)國家邁進(jìn)的機(jī)遇期，又是矛盾高發(fā)期，很可能掉進(jìn)所謂的中等收入陷阱。２０１２年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為６１００美元，正處于中等收入國家階段，中國將如何跨越中等收入陷阱？
對此，林毅夫認(rèn)為，中等收入陷阱產(chǎn)生的最主要原因是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有升級，勞動生產(chǎn)率沒有提高，大量人口無法找到工作，收入分配差距由此不斷擴(kuò)大。因此，重要的是要不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級，利用國家的后發(fā)優(yōu)勢，提升經(jīng)濟(jì)的競爭力。
厲以寧說，社會動亂、收入差距拉大等是造成中等收入陷阱的重要原因。“中國要跨過中等收入陷阱，最重要的改革是收入分配制度改革，讓社會進(jìn)入一個比較和諧的階段。同時加上技術(shù)創(chuàng)新和其他各方面的改革，我相信中國可以實(shí)現(xiàn)跨越。”
林毅夫表示，按照目前的購買力平價計(jì)算，我國人均收入水平相當(dāng)于美國的２０％左右，這和上世紀(jì)５０年代的日本、６０年代的新加坡、７０年代的中國臺灣和韓國與美國的差距一樣。
“從國際經(jīng)驗(yàn)看，這四個經(jīng)濟(jì)體利用后發(fā)優(yōu)勢，都在這個階段之后實(shí)現(xiàn)了連續(xù)２０年７．６％至９．２％的年均經(jīng)濟(jì)增長。我相信利用同樣的后發(fā)優(yōu)勢，在克服許多困難的情況下，我國也應(yīng)該有潛力維持２０年每年８％左右的增長。”林毅夫說。