昨日（3月5日），本屆政府的最后一次政府工作報告出爐，經濟界的人大代表對最受關注的經濟指標、城鎮(zhèn)化等問題作出評析。
全國人大財經委副主任委員吳曉靈表示，7.5%的增速看似慢了些，但更應注重質量和效益，目前應通過更好的機制對國民收入進行恰當?shù)姆峙洌欢谒磥恚用裣M價格指數(shù)（CPI）漲幅3.5%的指標也為資源產品價格改革留下了空間。
全國人大代表、社科院副院長李揚則指出，潛在增長率、環(huán)境、資源三大因素共同決定了未來中國經濟的增長，并認為未來或許將長期保持低于10%的增長水平。同時，他還提醒，城鎮(zhèn)化的概念已被過分炒作，城鎮(zhèn)化的目標、路徑、政策還需仔細研究。
此次政府工作報告對今年的經濟工作提出兩個指標，即經濟增速7.5%左右和CPI漲幅3.5%左右。其中經濟增速預期目標與去年保持一致。
“7.5%的增速看起來似乎慢了些，但面對結構不平衡和環(huán)境污染等問題，我們應該更注重質量和效益。”吳曉靈說，“經濟如果不發(fā)展，很多事情就沒辦法做；但在目前情況下，調動積極性和分享蛋糕更重要，應該通過更好的機制對國民收入進行恰當?shù)姆峙洌@是格外重要的。”
關于經濟增速目標的制定，政府工作報告稱，必須使經濟增長與潛在增長率相協(xié)調，與生產要素的供給能力和資源環(huán)境的承受能力相適應。
對此，李揚對證券時報記者表示，潛在增長率、環(huán)境、資源這三個因素放在一起，共同決定了中國未來經濟的增長，相對過去會保持一個較低水平。
“最近一段時間學術界都在做潛在增長率相關的前瞻性研究，算來算去，最高的是8%左右，低一點的只有6%左右。現(xiàn)在大家都比較接受的是今后五年的經濟增長率在7.5%上下。”李揚說，“潛在增長率如此，如果硬要追求更高的經濟增長率，那么一定會有通貨膨脹。”
李揚表示，我們應該對7.5%的增長率有一個長期準備，接近10%左右的增長率恐怕是不會再有了。未來我們可能要接受7%、8%左右的增長率。
李揚續(xù)稱，資源的約束不是特別重要，歷史上沒有資源而發(fā)展起來的國家很多，因為資源是可交易的。而環(huán)境是不可再造的，如果環(huán)境污染到一定程度，就失去了發(fā)展的意義。“如果一個月有二十幾天是重度污染，讓我們不能順暢地呼吸，那么我們?yōu)槭裁催�要生產。”他說。
關于CPI漲幅為3.5%的指標，吳曉靈認為，這個目標為資源產品價格改革留下了空間。中國經濟發(fā)展受到能源、資源和環(huán)境的約束，如果不用價格工具進行調整約束，經濟將難以持續(xù)發(fā)展，當然這其中又涉及如何妥善安排居民生活的問題。因為在通過價格改革促進節(jié)約能源資源的過程中，普通老百姓的生活會受到影響，特別是貧困邊遠地區(qū)的居民有可能因為改革而加重負擔。
“中國經濟現(xiàn)在遇到的不可持續(xù)、不平衡問題在過去五年中有所加重。”在回顧過去五年經濟發(fā)展時，吳曉靈還表示，應該看到，當年應對金融危機的一攬子計劃在遏制經濟下滑和提升經濟發(fā)展力的過程中作出了巨大貢獻，但同時也產生了很大的副作用，如環(huán)境惡化、資源壓力等，甚至威脅到人民的安全和生活質量。從應對金融危機來看，當時快速的決策為我們贏得了抵抗危機的時間，實際發(fā)揮了巨大作用；但另一方面，由于我們在這個過程中有些方面考慮得不夠全面，也帶來了負面影響。因此，在新五年開始的時候，應該更多地在克服負面影響方面下大力氣。
今年的政府工作報告多處提到城鎮(zhèn)化，在回顧過去五年的工作時指出，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，五年轉移農村人口8463萬人，城鎮(zhèn)化率由45.9%提高到52.6%，城鄉(xiāng)結構發(fā)生了歷史性變化。城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展的協(xié)調性明顯增強。
政府工作報告指出，“要遵循城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，積極穩(wěn)妥推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。堅持科學規(guī)劃、合理布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約用地、因地制宜、提高質量。”事實上，在城鎮(zhèn)化成為近期各界關注的熱點問題的同時，經濟界學者也對炒作城鎮(zhèn)化產生憂慮。
“毫無疑問，城鎮(zhèn)化是今后很長時間的主旋律，但是我們很憂慮地看到，這個概念被炒得亂七八糟，不同的人有不同的解讀，不同的人有不同的利益訴求，都把它們放在城鎮(zhèn)化這個概念上。”在李揚看來，目前中國的城鎮(zhèn)化說到底就是“開發(fā)區(qū)化”，無論是經濟技術開發(fā)區(qū)、科技開發(fā)區(qū)，還是新興產業(yè)開發(fā)區(qū)，就是以開發(fā)區(qū)的名義去建城。
李揚表示，城鎮(zhèn)化最終的目標有兩個：第一是城鄉(xiāng)一體化，城鎮(zhèn)化應該是城鄉(xiāng)一體發(fā)展中的城鎮(zhèn)化，而不應當僅僅就城市發(fā)展來談城鎮(zhèn)化，從世界各國的經驗來看，城鎮(zhèn)化是節(jié)約土地的，而在中國，城鎮(zhèn)化卻導致城市和農業(yè)爭地。第二是追求公共服務均等化，“如果在山清水秀的地方有和城市一樣的教育、醫(yī)療、交通，大家不會都往大城市跑。”
李揚認為，朝著上述這兩個目標，才能將城鎮(zhèn)化放在一個正常的、可持續(xù)的層面上。與此同時，城鎮(zhèn)化的目標、路徑、政策還需仔細研究。