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| 趙乃育/繪 |
中午吃飯時(shí)間，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在河北艾河灘村村民崔勇旗家里看到，鍋里蒸的是土豆泥和小米，菜是燉土豆條和自己腌的酸白菜。崔永旗說自己已經(jīng)有七八年沒添過一件新衣服，全家只有過年買過10來斤肉。崔永旗家里有5.8畝地，種了0.4畝土豆、半畝谷子和半畝黍子，其余種玉米。崔永旗告訴記者，他兒子已經(jīng)結(jié)婚，在北京市延慶縣打工，掙的錢勉強(qiáng)夠自己家的三口人花銷；女兒在北京市昌平區(qū)讀中專，一年學(xué)費(fèi)5000多元，加上生活費(fèi)，每年花費(fèi)1.5萬元。目前家里已經(jīng)欠了1萬多元的債。
河北省赤城縣后城鎮(zhèn)艾河灘村是一個(gè)位于燕山山脈的村莊，與北京延慶縣隔山相望。這個(gè)村離北京市交界處一公里，離延慶縣城25公里，離赤城縣城60公里。
京、冀交界雖只有一山之遙，但由于政策、投資差別等方面原因，延慶、昌平的北京山區(qū)百姓已經(jīng)開始享受政策紅利，專心于植樹造林、看林護(hù)林，并具備了完善的自我造血功能，良性循環(huán)凸顯。而赤城、懷來的河北省山區(qū)百姓，依然飽受“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)”矛盾的困擾，可謂“一山隔開兩重天”。拿艾河灘村來說，全村現(xiàn)有371人，人均耕地1.7畝，全村山場(chǎng)面積約25000畝，去年人均收入還不到2000元。而與艾河灘村一山之隔的北京市延慶縣張山營(yíng)鎮(zhèn)西大莊科村，在2011年村民年人均收入就達(dá)到了16000多元。
“村里幾乎都是貧困戶，其中特困低保戶有50多人。近年來有的村民因打工或孩子上學(xué)搬遷走了，有的去世，現(xiàn)在村里人口越來越少。村民收入主要是靠打工、種地、挖山藥材和蘑菇、摘點(diǎn)山杏。每年冬天，村里都有40多人到北京燒鍋爐，月收入一千七八百元；種地主要是玉米，因?yàn)闆]有澆水設(shè)施，完全靠天吃飯，玉米畝產(chǎn)約800斤，凈收入不到500元；上山挖柴胡、黃芩、蒼術(shù)等草藥，好的勞力一年能掙2000元。”現(xiàn)任村委會(huì)主任崔永生對(duì)記者說。
艾河灘村有9名常年護(hù)林員，看護(hù)村里兩萬多畝山場(chǎng)，村委委員崔占祥是其中之一，每人工資100元/月。他說：“到了防火關(guān)鍵時(shí)期，就發(fā)動(dòng)全民護(hù)林，工資只是象征性發(fā)放，因?yàn)槿迕磕曜o(hù)林費(fèi)用只有兩萬元，是9000多畝生態(tài)公益林的補(bǔ)助資金。”
與艾河灘村一山之隔的北京市延慶縣張山營(yíng)鎮(zhèn)西大莊科村，30戶、100人，其中農(nóng)業(yè)戶口70人，山場(chǎng)面積1.6萬畝。
“政策補(bǔ)貼成為現(xiàn)在村民主要收入來源。村民收入來源主要包括：一是護(hù)林員工資，男的18歲到60歲、女的到55歲都是護(hù)林員，村里有60個(gè)護(hù)林員名額，符合上崗條件的48人，工資每人每月440元；二是林權(quán)制度改革后山區(qū)生態(tài)林補(bǔ)償款(每畝林地24元)，村民按股分紅，村民每人每年5000多元，僅此兩項(xiàng)收入就上萬元。另外，由于交通便利、生態(tài)環(huán)境好，有6戶村民開了農(nóng)家院，旅游旺季從‘五一’到‘十一’，每家能賺三四萬元；還有打工、種地、賣核桃和杏扁等收入。2011年，村民年人均收入達(dá)到了16000多元，這在全縣都是中上游。”村委會(huì)主任徐建喜對(duì)記者說。
部分山村造血功能逐漸完善。延慶縣玉皇廟村有59戶，142口人。村支部委員兼婦女主任謝長(zhǎng)春1998年從赤城縣龍觀鎮(zhèn)嫁到這個(gè)村。她對(duì)記者說，目前玉皇廟村已經(jīng)注冊(cè)了農(nóng)家院26戶，有7家正在辦理注冊(cè)手續(xù)。
玉皇廟村現(xiàn)年52歲的村民任志云在2008年以自己的名字注冊(cè)了農(nóng)家院。任志云說，去年旅游旺季(從5月1日到10月1日)半年時(shí)間，她家的農(nóng)家院收入約7萬元；她丈夫是村里的護(hù)林員，每年收入5000元；家里有輛農(nóng)用運(yùn)輸車，閑時(shí)跑運(yùn)輸。全年收入達(dá)10萬元。“我們家的收入在村里算中上等。”她笑著說。
延慶縣園林綠化局副局長(zhǎng)王淑琴說，延慶縣是北京的生態(tài)屏障，縣委、縣政府非常重視生態(tài)建設(shè)，提出了“生態(tài)立縣”的發(fā)展思路。1980年時(shí)全縣林木綠化率20%，2011年達(dá)到了62.83%。
王淑琴說，延慶山區(qū)一些村莊以前也是靠天吃飯，沒有什么經(jīng)濟(jì)來源。北京市委領(lǐng)導(dǎo)多次深入山區(qū)調(diào)研，認(rèn)為老百姓為保護(hù)環(huán)境做出了犧牲，比如禁牧減少了收入來源，于是提出“山區(qū)生態(tài)林補(bǔ)償機(jī)制”。
經(jīng)林業(yè)部門測(cè)算，按照生態(tài)林的面積，延慶縣組建了9000人的管護(hù)隊(duì)伍，把山區(qū)百姓轉(zhuǎn)為護(hù)林工人，實(shí)行“以工代補(bǔ)”。目前全縣203萬畝生態(tài)林，每畝補(bǔ)償61元(其中21元為護(hù)林員工資，24元為林權(quán)制度改革后村民的按股分紅所得，16元為縣園林局對(duì)現(xiàn)有林地?fù)嵊茏o(hù)的費(fèi)用)。這一政策的實(shí)施，既讓山區(qū)百姓得到了實(shí)惠，也改善了生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。山區(qū)由原來“輸血”到現(xiàn)在“造血”的功能逐漸完善。
對(duì)此，有關(guān)專家建議，國(guó)家應(yīng)采取措施，使一山之隔的兩地百姓共享發(fā)展成果。國(guó)家應(yīng)加大對(duì)農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的扶持力度，鼓勵(lì)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)利用好林地林木資源，大力發(fā)展林菌產(chǎn)業(yè)、林下禽類等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、林下種植(藥、糧、草、花、桑)產(chǎn)業(yè)等；同時(shí)，國(guó)家應(yīng)把北京周邊尤其是北京上游的生態(tài)建設(shè)與解決環(huán)京津貧困帶問題結(jié)合起來，加大對(duì)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，加大生態(tài)建設(shè)投入，使這一地區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障、護(hù)林員工資等與交界處同步，使環(huán)京津生態(tài)貧困帶逐步變成生態(tài)富裕帶。