意大利大選結(jié)果安撫市場情緒
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分析稱新政府難推更有力度改革
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2013-02-26 作者:記者 周武英/綜合報道 來源:經(jīng)濟(jì)參考報
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意大利議會選舉24日至25日舉行,正式結(jié)果當(dāng)?shù)貢r間26日公布。投票程序25日下午3時結(jié)束,出口民調(diào)顯示,中左翼聯(lián)盟在議會參、眾兩院選舉中全面領(lǐng)先,該聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人皮耶路易吉·貝爾薩尼有望成為新一屆政府總理。 據(jù)意大利國家電視臺報道,在參議院選舉中,中左翼聯(lián)盟的支持率約為36%至38%,較中右翼聯(lián)盟高出約6個百分點(diǎn);在眾議院選舉中,中左翼聯(lián)盟的支持率約為35%至37%,較中右翼聯(lián)盟也高出約6個百分點(diǎn)。 此次大選引發(fā)各國和金融市場關(guān)注,其結(jié)果將直接影響意大利經(jīng)濟(jì)政策及歐元穩(wěn)定。當(dāng)天,歐洲主要股指全部走高,顯示此次選舉結(jié)果對歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響不大。 民主黨領(lǐng)導(dǎo)人貝爾薩尼為首的中左翼聯(lián)盟、以貝盧斯科尼為首的中右翼聯(lián)盟、以現(xiàn)任看守總理蒙蒂為首的中間聯(lián)盟和首次參加全國大選的“五星運(yùn)動”為四大主要選舉陣營。選前民調(diào)顯示,貝爾薩尼領(lǐng)導(dǎo)的中左派領(lǐng)先貝盧斯科尼領(lǐng)導(dǎo)的中右派約6個百分點(diǎn),預(yù)計中左派在眾議院將能獲得55%的席位,但在參議院則遠(yuǎn)不夠多數(shù),而中左派最后組閣或者中左派和蒙蒂領(lǐng)導(dǎo)的中間派最后組成聯(lián)合政府的可能性較大,貝盧斯科尼領(lǐng)導(dǎo)的中右派獲勝組閣的機(jī)會也并非沒有。大選前,約27%的選民沒有決定將票投給哪個黨派或者聯(lián)盟,其中,婦女、老人和低教育人群所占比例較高,這些搖擺選民可能在最后時刻影響到選舉的結(jié)果。 選舉前各派競爭激烈,顯示這種斗爭可能導(dǎo)致最后產(chǎn)生一個脆弱、分裂的政府,并延長政治不確定性。無論選舉結(jié)果如何,這次提前進(jìn)行的選舉都給意大利經(jīng)濟(jì)增加了不確定性。 意大利正面臨著嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。經(jīng)歷了連續(xù)六個季度的緊縮和長達(dá)十幾年的經(jīng)濟(jì)零增長,意大利的經(jīng)濟(jì)困境重重。今年預(yù)計意大利經(jīng)濟(jì)萎縮還將持續(xù)。2011年,意大利債務(wù)高達(dá)1.9萬億歐元(約合2.5萬億美元),公共財政瀕臨破產(chǎn),蒙蒂上臺后的一年多內(nèi),政府推行緊縮增稅和勞動力市場改革等,逐步恢復(fù)意大利的國際信譽(yù),贏得了歐洲伙伴國的支持。公眾,尤其是年輕人對該國創(chuàng)紀(jì)錄的失業(yè)率感到憤怒。稅收上漲、經(jīng)濟(jì)衰退以及最近一系列高層腐敗案引發(fā)了民眾的抗議。 此次選舉,貝爾薩尼如能贏得選舉,并能成功地建立一個改革型新政府,將對意大利的經(jīng)濟(jì)前景起到正面影響,并有利于歐元區(qū)乃至整個歐洲和全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。貝爾薩尼曾經(jīng)表示,如果其當(dāng)選,愿意就政府支出事宜出讓給歐盟更多的主權(quán)力量,以換取更多的自由來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。對于德國讓歐盟來控制國家預(yù)算的計劃他也持開放態(tài)度,并強(qiáng)調(diào)這對于歐洲接下來為了復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)增長而采取大膽行動是非常關(guān)鍵的。不過貝爾薩尼單獨(dú)建立新政府的問題在于其能否建立穩(wěn)定的多數(shù)優(yōu)勢,從而推進(jìn)全面經(jīng)濟(jì)改革,在新政府能否有效運(yùn)轉(zhuǎn)方面,形勢并不十分確定。而蒙蒂和貝爾薩尼之間也存在著政策分歧,尤其是在勞動力市場改革方面,因此兩派聯(lián)合并非毫無障礙。 選舉如果出現(xiàn)貝爾薩尼陣營和現(xiàn)任總理蒙蒂聯(lián)合組閣的話,目前來看,這種情況還是相對利好歐元。在蒙蒂擔(dān)任總理的13個月間,貝爾薩尼政黨都對蒙蒂表示支持,也表示會尊重和延續(xù)蒙蒂在任時應(yīng)對危機(jī)的方案。 不過,即使中左翼聯(lián)盟聯(lián)手中間派聯(lián)盟組建聯(lián)合政府,短期內(nèi)意大利的經(jīng)濟(jì)局面也難以有較大改觀。關(guān)鍵還是新政府成立后能否堅持改革,而政策效應(yīng)中的積極面也要經(jīng)過較長時間后才能體現(xiàn)。此外,貝爾薩尼雖然愿意與德國一同創(chuàng)造一個新的權(quán)力主體來對違反財政規(guī)則的國家進(jìn)行干預(yù),但是也很明確地表示希望能在歐盟層面擁有主導(dǎo)地位。 至于大聯(lián)合政府組成的可能性并不大。如果中左派聯(lián)盟在選舉中表現(xiàn)遠(yuǎn)差于預(yù)期,即便和蒙蒂聯(lián)合也無法在參院形成多數(shù),那么大的聯(lián)合政府之間的局勢就會更為復(fù)雜。2011年,貝盧斯科尼辭職蒙蒂上臺,盡管蒙蒂2011年下半年被任命為技術(shù)官僚總理后,他得到了來自貝爾薩尼和貝盧斯科尼的支持,但此次貝盧斯科尼突然表示不支持蒙蒂,才導(dǎo)致提前選舉,因此這三方的聯(lián)合執(zhí)政很可能又是短命的。 而如果中左和中右組成聯(lián)合政府,那么局面就更為復(fù)雜,政策的制定和推行都將面臨相當(dāng)?shù)目简?yàn),這樣的聯(lián)合政府也很可能是一個短命的政府,而意大利的經(jīng)濟(jì)將很可能缺乏一個明確的政策取向。 至于貝盧斯科尼執(zhí)政,并不受歐洲伙伴的歡迎,歐洲議會議長馬丁·舒爾茨還呼吁意大利選民不要投票給他。2011年11月,貝盧斯科尼因無法控制意大利惡化的主權(quán)債務(wù)危機(jī)局面而辭職。如果他重新上臺,勢必會給意大利為提升歐元區(qū)投資信心而推進(jìn)的改革進(jìn)程增加巨大的障礙。 還有一種可能是出現(xiàn)一個無多數(shù)議會,誰能執(zhí)政將很可能取決于各政黨間的博弈,甚至可能重新舉行選舉。這種情況下,新政府的壽命也不會太長。 意大利金融市場在選前相對平靜,意大利十年期國債壓力不大,投資者仍對下一屆政府受限于與歐盟達(dá)成的財政約束抱有希望。 不過選前有分析稱,鑒于意大利目前陷入了戰(zhàn)后最長的衰退中,下屆政府極有可能是短命的。意大利能夠出現(xiàn)一個穩(wěn)固團(tuán)結(jié)、能堅持下一個5年任期的政府的概率很小。而一個脆弱的政府有可能會帶給意大利新的不穩(wěn)定因素,并引發(fā)新一輪歐元信心危機(jī)。很顯然,許多民眾對意大利目前的政治和經(jīng)濟(jì)形勢感到失望,許多人既希望經(jīng)濟(jì)緊縮政策立即停止,同時也不愿看到國家陷入困難。而且從此次大選背景來看,無論誰贏得大選,新政府都將不會有足夠力量來推行更有力度的艱難改革,意大利的改革力度難以超過蒙蒂執(zhí)政時期,意大利的經(jīng)濟(jì)不確定性仍很明顯。
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