在首次開庭后的兩個多月后,美國哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地方法院終于就三一集團(tuán)關(guān)聯(lián)公司羅爾斯公司(Ralls)因風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目在美受阻,起訴美國總統(tǒng)奧巴馬和美國外國投資委員會(CFIUS)一案作出回應(yīng)。
2月23日,三一重工總裁向文波在其實(shí)名認(rèn)證的微博上宣布,“法官已正式?jīng)Q定受理該案件,這是美國行政司法史上的第一次!”
不過,昨日(2月24日)此案律師對記者稱,Ralls起訴美國總統(tǒng)奧巴馬的請求最終還是沒有被法院受理,奧巴馬要求Ralls中止該風(fēng)場風(fēng)電項(xiàng)目的總統(tǒng)令將不會更改。不過,美法院受理了Ralls應(yīng)獲知奧巴馬和CFIUS中止該項(xiàng)目的具體原因和理由的正當(dāng)權(quán)力。
據(jù)悉,美法院還會再一次開庭審理此案。
法院:沒有管轄權(quán)
2012年11月29日,原告三一集團(tuán)方面的6名律師,與被告奧巴馬和CFIUS的1名律師,曾在美法庭上唇槍舌戰(zhàn)。當(dāng)時,整個庭審過程主要圍繞美國國會是否賦予了美國政府及奧巴馬相應(yīng)權(quán)力,以及他們的實(shí)際行為是否違憲。美法官沒有當(dāng)庭作出判決意見,表示需要對該案作進(jìn)一步的評估。
三一集團(tuán)美國風(fēng)電項(xiàng)目訴訟案律師夏廷康認(rèn)為,法律規(guī)定了總統(tǒng)有權(quán)暫停并且限制或取消一個特定的項(xiàng)目,但是奧巴馬不但取消了三一集團(tuán)在美風(fēng)電項(xiàng)目,而且對三一集團(tuán)在美風(fēng)力發(fā)電機(jī)的進(jìn)一步使用和銷售都作出了限制,這就超出了法案的授權(quán)范圍。
2月23日,三一重工總裁向文波在其實(shí)名認(rèn)證的微博上宣布,“法官已正式?jīng)Q定受理該案件。”
但據(jù)路透社報道,美國聯(lián)邦地方法院法官埃米·杰克遜在裁決中稱,法院對這家公司就奧巴馬以“國家安全”名義要求其停止項(xiàng)目計(jì)劃的命令提起的訴訟沒有管轄權(quán),因?yàn)檫@種命令不在司法審查范圍之內(nèi),該法庭不能推翻奧巴馬總統(tǒng)的決定。
國際訴訟的律師郝俊波分析稱,其實(shí)Ralls向美法庭提出多個訴訟請求,有的被否決,其中包括撤銷對他們的處罰決定。這次美法官裁定,一方面明確法院沒有權(quán)力對總統(tǒng)決定進(jìn)行審查、撤銷,另一方面認(rèn)為法院可以繼續(xù)審理政府是否需要對處罰作出解釋。
奧巴馬和CFIUS的代理律師曾在法庭上表示,奧巴馬的總統(tǒng)令涉及中止或禁止外國收購時不屬于司法裁判范圍,因?yàn)橄嚓P(guān)的法規(guī)明確說明總統(tǒng)依照本法案作出的決定不受司法審查,法庭沒有司法審查權(quán)。
據(jù)外媒報道,埃米·杰克遜說,Ralls有權(quán)要求是否未經(jīng)正當(dāng)程序就剝奪公司的財(cái)產(chǎn),強(qiáng)迫美政府解釋其決定舉行聽證會。
Ralls在起訴時稱,未經(jīng)合法程序剝奪Ralls私有財(cái)產(chǎn)權(quán),違反了美憲法第五修正案:對于三一集團(tuán)風(fēng)電項(xiàng)目作出選擇性執(zhí)法,侵犯了Ralls享有平等保護(hù)的憲法權(quán)利。美國憲法中的正當(dāng)程序條款賦予該公司知悉奧巴馬作出這一決定之理由的權(quán)利。
律師:三一仍可上訴
對此,向文波在微博上評論稱,美國法院受理一個外國公司起訴總統(tǒng)和CFIUS案件是“美國行政司法史上第一次”。
“在一些方面美法院支持了三一,而在另一些方面又支持了奧巴馬,美法院對外傳達(dá)的是這樣一種信號:美憲法第五修正案和奧巴馬總統(tǒng)的權(quán)力都需要尊重。”郝俊波說。
去年9月12日,因風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目在美投資受阻,Ralls直接經(jīng)濟(jì)損失2000多萬美元。郝俊波稱,美法庭此次無法改變奧巴馬的總統(tǒng)令,在此階段三一集團(tuán)最終還是無法將上述項(xiàng)目順利進(jìn)行下去,受到的損失也無法獲得補(bǔ)償。
不過郝俊波表示,雖然只是部分請求被受理,但也意味著此案已進(jìn)入司法程序,要進(jìn)行下去。
“三一獲得了第一回合的勝利,還會有第二回合,如果三一都能闖關(guān)成功的話,就會進(jìn)行下一步的實(shí)體審理。”郝俊波稱,這只是階段性的勝利,按照美國司法程序,奧巴馬一方有權(quán)駁回法院的審理決定。
郝俊波分析,下一步法院還會再次開庭,如能進(jìn)入實(shí)體審理,原告和被告爭論的焦點(diǎn)將是美政府是否就阻止行為給予解釋,是否走了正常程序,剝奪Ralls的資產(chǎn)是否有法律程序等。
三一集團(tuán)副總經(jīng)理吳佳梁此前曾對記者表示,如果這次法院不受理,公司會向更高一級的法院上訴。
對于這次裁決結(jié)果,吳佳梁回應(yīng)稱,公司將與律師一起對目前的形勢進(jìn)行評估,再決定是妥協(xié)還是繼續(xù)上訴。
郝俊波則稱,如果法官駁回案件,三一集團(tuán)仍可選擇向上級法院提起上訴。“根據(jù)我的經(jīng)驗(yàn),下一步對原告來講也更難,因?yàn)楸桓婵梢栽睦碛杀容^多。不過越往后情況越復(fù)雜,結(jié)果越難預(yù)測,所以原、被告雙方調(diào)解的意愿會更強(qiáng)。”
專家普遍表示,此案的象征意義更大,是中國對美國偏視中國企業(yè)行為的一次指控。