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溫州一改財政預算開支“一鍋煮”，全國首創(chuàng)45個政府部門開支“分灶審核”。
長期以來，溫州市與各地一樣，每年報給市人代會審核的全年政府財政預算開支是籠統(tǒng)的“大帳”，諸如農(nóng)業(yè)支出多少，國防支出多少等，基本上是“糊涂賬”，沒有匹配政府各部門的分項內(nèi)容和細賬，看不出哪些項目該立不該立，哪些錢該花不該花。人代會代表“大呼隆”審核“霧里看花”，最終是“畫押”走過場。一些單位到年終錢花不了就存入“小金庫”，有些部門到年中或年末錢不夠用又臨時打報告追加，用錢隨意性。
為了建立科學的公共服務(wù)型政府，更合理、有效地配置政府資金，2012年底，溫州市委市政府、市人大相繼出臺政策，全國率先作出公共財政預算重大改革，對所有政府共計45個部門的開支預算“分項審核”。
溫州市的運作模式是，市人大各工作委員會事先對政府各部門上報的預算開支作專題調(diào)查、逐個審查，并組織專家審核。同時引進民主監(jiān)督機制，陽光化操作，舉行聽證會，首批組織人大代表和人民群眾對國土資源局、衛(wèi)生局、體育局、人力社保局等6個試點單位的開支預算參加聽證，廣泛聽取社會各界的意見。經(jīng)過反復修改、調(diào)整，市人大常委會對各部門的預算進行表決，最后提交市人代會審議。
“分項審核”實現(xiàn)厲行節(jié)約、傾斜民生的原則，嚴格控制行政管理成本的增加，特別是公車費用、公費接待、公費出國等“三公經(jīng)費”的支出，嚴禁超標準建設(shè)樓堂館所。經(jīng)“分項審核”，一些部門巧立名目設(shè)立的一些專項資金諸如招待費、出國經(jīng)費、中心組學習會經(jīng)費、購置移動硬盤等被一律取消。
“小賬清、大帳明。”溫州市通過“分項審核”對2013年的政府開支共調(diào)整項目715個，調(diào)增經(jīng)費5280萬元，主要加大民生投入，調(diào)減經(jīng)費6851萬元，節(jié)省1571萬元，并清理了1.67億元“沉淀資金”。
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