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    截至2月20日，全國各省(區(qū)、市)財政預(yù)算報告已經(jīng)悉數(shù)公布。據(jù)記者不完全統(tǒng)計，“地方政府性債務(wù)進入還貸高峰期”、“部分地區(qū)償債壓力較大”、“財政潛在風(fēng)險不容忽視”等語句頻繁出現(xiàn)，凸顯地方政府性債務(wù)的潛在風(fēng)險。接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的業(yè)內(nèi)專家指出，伴隨經(jīng)濟下行和財政收入增幅下滑，地方政府償債壓力比往年有所加大。而解決地方政府債務(wù)風(fēng)險根本在于建立有效的地方政府舉債約束機制。
　　浙江省2013年財政預(yù)算報告指出，“地方政府性債務(wù)進入還貸高峰期，一些市縣財政資金調(diào)度的壓力較大。”《關(guān)于吉林省2012年預(yù)算執(zhí)行情況和2013年預(yù)算草案的報告》也提出，財政部代理發(fā)行地方政府債券和其他一些政府性債務(wù)陸續(xù)進入償還高峰期，各級政府償債壓力較大；湖南省的預(yù)算草案則直接點出，“償債壓力很大，一些地方政府投融資平臺公司運行存在隱患，財政潛在風(fēng)險不容忽視。”
　　財政部財政科學(xué)研究所副所長王朝才接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，目前針對地方政府發(fā)債尤其是地方投融資平臺的管理手段還沒有完全建立起來，再加上今后一段時間地方城建壓力較大，因此我國仍處在地方政府債務(wù)風(fēng)險的累積期。
　　根據(jù)國家審計署披露的信息，去年和今年地方政府債務(wù)將進入集中償還期，約有42%的地方債務(wù)于2012年底前到期，53%的地方債務(wù)將于2013年底前到期。財政部財政科學(xué)研究所金融研究室主任趙全厚則告訴記者，一方面地方政府發(fā)債的絕對額還在增長，一方面?zhèn)鶆?wù)償還壓力隨著經(jīng)濟下行壓力和財政收入增幅下滑而加大，今年的地方政府債務(wù)風(fēng)險比往年有所加大。
　　民生證券研究院副院長、高級經(jīng)濟學(xué)家管清友日前撰文指出，僅從國家審計署的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，樂觀地說，中國大約還有10年的政府債務(wù)擴張期。但悲觀地來說，中國在未來3至5年，確實要嚴(yán)防債務(wù)危機的風(fēng)險。
　　中國銀行國際金融研究所副所長宗良指出，從地方政府債務(wù)風(fēng)險本身來看，它和債務(wù)規(guī)模以及債務(wù)自身結(jié)構(gòu)有關(guān)。一方面，若一地債務(wù)總量和地方財政收入之間的比例偏高，則償債風(fēng)險就偏高；另一方面，若一地地市級以下的地方融資平臺占比較高，則風(fēng)險也偏高。因為一般地市級之下的融資項目很多屬于銀行的限制貸款項目，效益也較低。
　　趙全厚指出，這兩年，少數(shù)地方債務(wù)風(fēng)險爆發(fā)的教訓(xùn)說明，恰恰是一些城市，由于對現(xiàn)金流估計過于樂觀，實施過于激進的債務(wù)戰(zhàn)略，使得負(fù)債率過高。如一些西部城市對優(yōu)勢資源估值過高，或者一些東部地區(qū)青睞于城市整體搬遷的“造城運動”，或者一些欠發(fā)達城市將大量資金投向光伏等新興產(chǎn)業(yè)；一旦資源價格劇烈波動，或者經(jīng)濟增速大幅下滑，或者光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，這些城市的地方政府都將面臨較大的債務(wù)風(fēng)險，這些“債務(wù)陷阱”都是我國城鎮(zhèn)化過程中要極力避免的。
　　針對地方政府債務(wù)的隱患，各地政府在各自的2013年的預(yù)算報告中，也提出了一些計劃中的對策。《關(guān)于云南省2012年預(yù)算執(zhí)行情況和2013年預(yù)算草案的報告》就提出，“及時補充償債準(zhǔn)備金，有效應(yīng)對償債壓力。逐步建立債權(quán)債務(wù)人對賬機制，改進完善地方債務(wù)統(tǒng)計報告制度，加快建立健全地方政府債務(wù)規(guī)模管理和風(fēng)險預(yù)警機制，有效防范和降低政府債務(wù)風(fēng)險。”
　　“補充償債準(zhǔn)備金等機制肯定能夠化解一定的流動性風(fēng)險，但根本上而言，解決地方政府債務(wù)風(fēng)險問題是在于建立有效的地方政府舉債激勵約束機制，即約束地方政府舉債沖動，使其量力而為。”興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委指出。宗良則建議，未來可進一步嘗試將地方政府自主發(fā)債和地方政府融資平臺融資兩者有機結(jié)合的方式，這樣多元化的舉債方式更有利于政府債務(wù)的期限匹配。