今天是上海中小學(xué)開學(xué)第一天，家住浦東新區(qū)的江先生沒有讓自己的孩子穿校服上學(xué)，而浦東一些學(xué)校也通過短信平臺、家長群等方式，通知家長讓孩子停穿校服。
就在前一天，浦東新區(qū)教育（體育）局官方微博“@浦東教育體育”公布了21所分散采購上海歐霞時裝有限公司生產(chǎn)的學(xué)生服的學(xué)校名單，歐霞公司正是前幾天被上海市質(zhì)監(jiān)部門曝光的生產(chǎn)含致癌物校服的公司。
江先生孩子所在的浦明師范附屬小學(xué)并不在公布的21所學(xué)校名單內(nèi)，但江先生依然不放心，“現(xiàn)在是抽查出來的，誰知道那些沒被抽查到的校服是否安全”。江先生的擔(dān)心并非空穴來風(fēng)，中國青年報記者從一些家長提供的校服圖片中發(fā)現(xiàn)，位于浦東新區(qū)的潼港小學(xué)、楊園中心小學(xué)、川沙實驗小學(xué)、浦東新區(qū)實驗小學(xué)的校服都貼有歐霞公司的標(biāo)簽“OUXIA”，這些學(xué)校都不在21所學(xué)校的名單內(nèi)，另外還有一些學(xué)校的校服是“三無產(chǎn)品”，根本就沒有標(biāo)注生產(chǎn)廠家。
一個有意思的細(xì)節(jié)是，之前曾有媒體在歐霞公司采訪時發(fā)現(xiàn)了一張寫有幾十所學(xué)校名稱的名單，并聯(lián)系了其中的江鎮(zhèn)中學(xué)，但該校的負(fù)責(zé)人堅稱從未購買過歐霞公司生產(chǎn)的產(chǎn)品。而在浦東新區(qū)教育局公布的21所采購歐霞公司“問題校服”的學(xué)校名單中卻有江鎮(zhèn)中學(xué)。
“問題校服”廠家三年被查處四次
2月7日，上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在其官方網(wǎng)站上公布了《2012年上海市學(xué)生服產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果》，在抽查的22批次學(xué)生服產(chǎn)品中，有6批次被判定為不合格，其中歐霞公司2012年7月生產(chǎn)的OUXIA搖粒絨冬裝（規(guī)格型號：M160/84A，款號OX2012005），含可分解致癌芳香胺染料，屬于“質(zhì)量問題嚴(yán)重”。質(zhì)監(jiān)部門表示，這是由于產(chǎn)品面料在染整過程中使用了含有該物質(zhì)的染料造成的，這類染料含有偶氮基團，對人有可致癌性，且對人體的傷害不可逆。據(jù)悉，此案已被質(zhì)監(jiān)部門立案查處，這也是上海對學(xué)生服質(zhì)量首次立案。
專家介紹，在一定條件下，含可分解芳香胺的偶氮染料可分解還原出具有致癌性的20多種芳香胺類，這種染料在與人體長期接觸的過程中，其有害成分易被皮膚吸收并在體內(nèi)擴散，然后與人體正常新陳代謝過程中釋放的物質(zhì)混合起來，發(fā)生還原反應(yīng)，改變?nèi)梭w的DNA結(jié)構(gòu)，引起病變和誘發(fā)惡性腫瘤，易導(dǎo)致膀胱癌、輸尿管癌、腎盂癌等惡性疾病。
工商登記資料顯示，上海歐霞時裝有限公司成立于2001年，位于浦東新區(qū)川沙新鎮(zhèn)川周公路7253號，注冊資本50萬元，法定代表人為王龍珠。據(jù)《東方早報》報道，一名陸姓學(xué)生家長曾主動找到記者表示，歐霞公司的負(fù)責(zé)人王某是其以前在川沙實驗小學(xué)的同事，而這位負(fù)責(zé)人的丈夫則是一所學(xué)校的中層干部。
2月17日深夜23時11分，浦東新區(qū)人民政府新聞辦公室官方微博“@浦東發(fā)布”發(fā)布微博稱，經(jīng)核查相關(guān)情況，浦東質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)人表示，歐霞公司2009年、2011年學(xué)生夏裝被檢出pH值超標(biāo)，2012年二季度學(xué)生服夏裝使用說明標(biāo)簽不合格，后經(jīng)整改復(fù)查均已合格。也就是說，加上此次被查出含致癌物外，歐霞公司在三年里已經(jīng)四次因生產(chǎn)“問題校服”被查處。
微博稱：“2012年四季度，（上海）市質(zhì)監(jiān)部門抽查了五三中學(xué)向歐霞公司訂購的50套搖粒絨學(xué)生演出服，演出服面料為紅色搖粒絨，里料為白色搖粒絨，三條黑色鑲邊。抽樣檢查中，兩套演出服的黑色鑲邊面料被檢測出可分解致癌芳香胺染料。質(zhì)監(jiān)部門當(dāng)即將剩余的48套搖粒絨學(xué)生演出服全部扣押。50套演出服均未出售。質(zhì)監(jiān)部門已經(jīng)對此進行立案調(diào)查。”
此前歐霞公司負(fù)責(zé)人王某在接受媒體采訪時出示的一份由上海市質(zhì)監(jiān)局纖維檢驗所出具的檢驗報告上也顯示，被檢出有可致癌物的為一根寬1厘米的黑色布條。該負(fù)責(zé)人稱，布條是從浙江紹興進貨，是縫在校服袖子上起美觀作用的，而且這種布條是第一次加在衣服上，之前從未使用過。她亦坦言，按照通常流程，對原料供貨商提供的布料，廠家需要進行檢查，但由于該布條面積太小，此次沒有進行事前檢查就使用了。該負(fù)責(zé)人同時強調(diào)，該布條僅用在50件校服上作為樣品，并未流入市場。
而針對此前pH值不合格的產(chǎn)品，王某則表示，公司將那批校服洗過后重新發(fā)貨。pH值是物質(zhì)酸堿程度的量化表示，服裝也有其pH值，據(jù)悉，服裝面料的酸堿度應(yīng)在pH4.0-7.5之間。如果pH值不合格（一般是偏堿性），人穿著時就會感到不舒服，還會削弱皮膚對人體的保護作用，對人身健康造成傷害。
校服企業(yè)“黑名單”無處可尋
記者注意到，上海市質(zhì)監(jiān)局是在2月7日公布“問題校服”的，但直到2月16日上海電視臺播出新聞后，才引起社會和有關(guān)部門的廣泛關(guān)注。上海市和浦東新區(qū)的教育部門都作出了回應(yīng)，并通過微博公布了一些信息。
2月17日11時26分，上海市教委官方微博“上海教育”發(fā)布微博稱，上海市教委將通過“上海教育督查短信平臺”，把質(zhì)監(jiān)局的抽查結(jié)果告知上海市各學(xué)校，以提醒各校在校服采購過程中注意選購質(zhì)量合格的產(chǎn)品。微博還要求“如遇不合格產(chǎn)品，學(xué)校應(yīng)與生產(chǎn)廠家交涉，依法維護學(xué)生的權(quán)益。”
當(dāng)天，上海市教委還發(fā)出“關(guān)于加強校服采購質(zhì)量監(jiān)督管理的緊急通知”，要求各區(qū)縣教育局立即將本次抽檢結(jié)果通報轄區(qū)內(nèi)各中小學(xué)幼兒園，并要求各學(xué)校認(rèn)真對照檢查，絕不能采購已被抽檢出不合格的校服產(chǎn)品。而對已采購不合格校服產(chǎn)品的，上海市教委則要求各區(qū)縣教育局指導(dǎo)相關(guān)學(xué)校與提供不合格產(chǎn)品的企業(yè)進行交涉，依法維護學(xué)校及學(xué)生的合法權(quán)益。緊急通知還要求各區(qū)縣教育局指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校加強校服采購質(zhì)量監(jiān)督和管理，認(rèn)真選購符合國家和上海市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的校服產(chǎn)品，保障學(xué)生校服質(zhì)量。
而浦東新區(qū)教育局也要求21所曾采購歐霞公司校服的學(xué)校通過短信平臺、家長群等方式，通知學(xué)生暫停穿著校服，并由教育局牽頭送檢涉事學(xué)生服；教育局相關(guān)人士同時透露，目前各方正在研究制定后續(xù)的處理措施，完善相關(guān)機制。
“為何總要出了事情，這些部門才采取措施？”浦東新區(qū)的一位家長不滿地對記者說，他認(rèn)為，校服的安全關(guān)系到學(xué)生的身體健康，應(yīng)該有一個合理的機制保證學(xué)生穿到的校服是安全可靠的。
中國青年報記者查詢了上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的官方網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)該局在2012年9月5日曾經(jīng)公布過一次學(xué)生服產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果，在抽查的41批次產(chǎn)品中，不合格的有21批次。質(zhì)監(jiān)部門解釋，這是因為在這次抽檢中增加了標(biāo)志標(biāo)示項目，不少廠家未能及時執(zhí)行這一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致合格率降為48.7%，“如果排除這一不影響服裝質(zhì)量安全和穿著功能的檢測項目，校服合格率為87.8%”。
記者也看到，在不合格的21批次產(chǎn)品中，有18批次是因為使用說明不合格，有1批次產(chǎn)品是因為甲醛含量超標(biāo)，這是由上海天均服飾有限公司生產(chǎn)的學(xué)生服襯衫，而這家公司在最近的這次抽查中因為停產(chǎn)原因未抽到樣品。
在2月7日上海市質(zhì)監(jiān)局公布的抽查結(jié)果中，除了歐霞公司外，上海飄歐服裝廠的學(xué)生服被檢出存在pH值超標(biāo)，但由于“致癌物”比較受人關(guān)注，這家企業(yè)被忽視了。
根據(jù)上海市質(zhì)監(jiān)局提供的數(shù)據(jù)，上海市校服抽檢合格率2008年為94.7%，2009年為80.8%，2010年為90.3%，2011年89.2%。官方的說法是“本市中小學(xué)生校服質(zhì)量較為穩(wěn)定，抽檢合格率均保持在較高水平”。
事實上，2012年質(zhì)監(jiān)部門就曾為校服質(zhì)量問題通報過上海市教委，教育部門也曾要求各校建立校服質(zhì)量的進貨把關(guān)機制。據(jù)媒體公開報道，在抽檢合格率大幅下降后，上海市質(zhì)監(jiān)局曾向上海市教委進行了通報，并建議其建立校服企業(yè)“黑名單”，作為學(xué)校訂購校服時的參考，同時將不合格的產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)清除出市場。但截至“問題校服”事件爆發(fā)時，校服企業(yè)的“黑名單”仍無處可尋。
而記者也查詢到，2011年4月27日，上海市教委就曾聯(lián)合上海市質(zhì)監(jiān)局專門發(fā)文，要求加強中小學(xué)生校服質(zhì)量監(jiān)督管理，這份通知明確表示，“近年來，本市中小學(xué)校服產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率均低于90%，衛(wèi)生安全狀況不容樂觀”。
這份下發(fā)給各區(qū)（縣）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、教育局的通知明確提出，“市質(zhì)量技監(jiān)局負(fù)責(zé)組織開展相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督抽查和結(jié)果通報，市教委負(fù)責(zé)對本市中小學(xué)校服和學(xué)校（幼兒園）床上用品購置過程監(jiān)管，督促各校（園）建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量的進貨把關(guān)機制”。通知同時要求“各中小學(xué)校、幼兒園要嚴(yán)把產(chǎn)品進貨質(zhì)量關(guān)。應(yīng)選擇質(zhì)量保證體系健全、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良、企業(yè)信譽較好的合法企業(yè)作為產(chǎn)品供貨企業(yè)”。
上海可能實施相對集中采購模式
按照現(xiàn)行采購流程，各區(qū)縣教育部門一般不參與校服定制過程，由學(xué)校自主選擇制作校服的生產(chǎn)企業(yè)；而主管部門對于校服的主要“把關(guān)”，則集中在校服的價格上。
資料顯示，按照上海市物價局《關(guān)于本市2005學(xué)年學(xué)生服價格的復(fù)函》（滬價商[2005]6號）文件要求，校服價格由區(qū)物價部門在規(guī)定的最高標(biāo)準(zhǔn)下予以核定，其中高中學(xué)校自制校服的，每套不能超過250元；義務(wù)教育階段學(xué)校自制校服的，每套不能超過150元，且價格需要進行申報。
據(jù)了解，服裝產(chǎn)品并不列入生產(chǎn)許可證管理目錄。質(zhì)監(jiān)部門介紹，能夠生產(chǎn)服裝的基本都能夠生產(chǎn)校服。對于不合格校服的一般質(zhì)量問題還是以企業(yè)整改為主，出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題時，則會移送相關(guān)部門進行查處。由于校服不像汽車、玩具等納入國家強制召回的產(chǎn)品范圍，目前只能要求企業(yè)自主召回。對于多次出現(xiàn)質(zhì)量問題的校服生產(chǎn)企業(yè)，質(zhì)監(jiān)部門會依法督促企業(yè)完成整改，同時將相關(guān)情況通報教育部門。
至于學(xué)校選擇哪一家企業(yè)來提供服裝，質(zhì)監(jiān)部門表示，因校服生產(chǎn)沒有準(zhǔn)入的門檻，在選擇企業(yè)方面，主要還是看需求方，誰向服裝廠訂貨，誰來選擇，并沒有強制要求。
而歐霞公司負(fù)責(zé)人王某也表示，質(zhì)監(jiān)部門會要求廠家對不合格產(chǎn)品進行整改，抽檢不合格結(jié)果也會通報屬地教育部門，并由教育部門跟學(xué)校溝通。但是否繼續(xù)與廠方合作，還是由學(xué)校來決定。
在浦東新區(qū)教育局公布的21所涉及問題校服的學(xué)校里，五三中學(xué)的負(fù)責(zé)人表示，是聽別的學(xué)校介紹才選擇歐霞公司的；民辦育辛高級中學(xué)的負(fù)責(zé)人表示，是政教處決定的，也是附近的幾所學(xué)校推薦的；孫橋中學(xué)的負(fù)責(zé)人表示，學(xué)校一直采購歐霞公司的校服，學(xué)校只是挑一下款式，摸一摸面料。
業(yè)內(nèi)人士表示，現(xiàn)在大多數(shù)校服都是由學(xué)校向不同廠家直接定制，也有一部分是通過中間商向廠家定制，生產(chǎn)校服的廠家則有大有小。業(yè)內(nèi)人士還透露，學(xué)校有校服生產(chǎn)廠家的選擇權(quán)，大多數(shù)校服的質(zhì)量把關(guān)也是靠學(xué)校。
東華大學(xué)服裝與藝術(shù)設(shè)計學(xué)院劉曉剛教授在接受媒體采訪時表示，當(dāng)前我國服裝行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等各方面成本均增長很快，在價格低廉的情況下，企業(yè)不得不采取降低產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的手法應(yīng)對。如果以中小學(xué)校服春夏裝150元或冬裝200元為價格標(biāo)準(zhǔn)的話，企業(yè)要想保持正常的利潤率是十分困難的。
劉曉剛提出，可以采取聽證會制度，適當(dāng)調(diào)整目前較低的校服價格，保證生產(chǎn)廠家合法生產(chǎn)的積極性。劉曉剛建議，由政府牽頭，在大學(xué)或其他相關(guān)部門成立多方參與的校服研究機構(gòu)，對設(shè)計、生產(chǎn)及流通進行研究。同時，實行嚴(yán)格的許可證制度，質(zhì)量檢測、物價等部門，開展經(jīng)常性聯(lián)席檢查。
據(jù)悉，針對“問題校服”事件暴露出的監(jiān)管漏洞，上海市將研究建立針對校服的更嚴(yán)格的地方標(biāo)準(zhǔn)，同時研究實施相對集中采購模式、進行前置檢驗、建立校服供貨廠家“黑名單”制度等5項監(jiān)管措施。而浦東新區(qū)已將相關(guān)企業(yè)供貨的21所學(xué)校的26444套校服全部暫停使用并送檢，相關(guān)檢測結(jié)果近期將對外公布。