“在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，反對(duì)土地浪費(fèi)是一大關(guān)鍵。”在近日的采訪中，上海主要新城之一——嘉定新城所在的嘉定區(qū)副區(qū)長(zhǎng)莊木弟對(duì)記者說。
在長(zhǎng)三角最新一次市長(zhǎng)與企業(yè)家座談會(huì)上，無錫、杭州等城市的負(fù)責(zé)人也認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的新步伐，將給區(qū)域一體化帶來新紅利。但根本前提是提升城市建設(shè)的土地效率，更優(yōu)化地配置人與城市的關(guān)系。
土地浪費(fèi)的一種誤區(qū)
目前，城鎮(zhèn)化的最大問題是什么？莊木弟認(rèn)為就是粗放，其實(shí)質(zhì)就是城市建設(shè)用地效率不高。而用地效率高低，并不單純?nèi)Q于地上各種項(xiàng)目的多寡。
在滬郊的嘉定新城中，水面積率將從目前的６．９％上升至１０％；生態(tài)綠地有三大工程，包括繞城森林、生態(tài)郊野濕地公園及沿路、沿江、沿河片林。另外還有近六分之一的土地是預(yù)留地和備用地。
相關(guān)專家說，以前，水、綠化等生態(tài)用地在一些建設(shè)者眼里是虛地，是土地的浪費(fèi)。只有實(shí)項(xiàng)目填滿了實(shí)地，好像才是用足用好了土地。莊木弟認(rèn)為這是一種誤區(qū)。“沒有生態(tài)和生活空間的新城鎮(zhèn)，只能成為一座座空城，只能增加城鎮(zhèn)化的水分。這是土地的最大浪費(fèi)。”
新城鎮(zhèn)化人要放在第一位
千城一面，也是以往城鎮(zhèn)化中為人詬病的一大弊端。如何讓新城鎮(zhèn)不再像是從一個(gè)模具里刻出來的呢？
此間的區(qū)域一體化研究專家認(rèn)為，應(yīng)以“人的城市化”為主線，有了人為主體，就有了需求導(dǎo)向。
在長(zhǎng)三角最新一次市長(zhǎng)與企業(yè)家座談會(huì)上，無錫市政府的一位負(fù)責(zé)人說，像無錫這樣的城市，有自己的生態(tài)、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，一定要尋找到自己內(nèi)生的增長(zhǎng)和發(fā)展動(dòng)力，民生追求也要尋找到市民需求的根本上去。區(qū)域城市群的發(fā)展，可以互相接軌和服務(wù)，但絕不能“同質(zhì)化發(fā)展”。
在上海嘉定新城，記者聽規(guī)劃和建設(shè)部門的人士說，過去，交通、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域，都被稱作城市的配套功能。但現(xiàn)在完全反過來了，是以交通等來引導(dǎo)城市開發(fā)，而非在城市開發(fā)中配套交通。因?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)人是第一位的。
“新紅利”應(yīng)實(shí)打?qū)?/STRONG>
如今，社會(huì)對(duì)新型城鎮(zhèn)化期望很高，認(rèn)為是中國(guó)下一輪發(fā)展的“新紅利”。上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)合會(huì)相關(guān)人士認(rèn)為，像長(zhǎng)三角這樣的區(qū)域發(fā)展帶，城市群的新發(fā)展將為區(qū)域一體化提供新的動(dòng)力源。
據(jù)上海社科院城市與人口發(fā)展研究所提供的最新報(bào)告，去年長(zhǎng)三角２５個(gè)地級(jí)及地級(jí)以上城市中，有２０個(gè)城市經(jīng)濟(jì)總量超過２０００億元。而且，在相關(guān)板塊中，一些后發(fā)區(qū)域的后發(fā)優(yōu)勢(shì)正在顯現(xiàn)。江蘇沿江地區(qū)發(fā)展速度放緩，但蘇中、蘇北正在提速；浙西南在基礎(chǔ)設(shè)施等方面的發(fā)展速度已超過浙東北。
“這是新動(dòng)力源和新紅利的一個(gè)印證。”郁鴻勝等長(zhǎng)三角問題專家表示。他們認(rèn)為，‘新紅利’要可持續(xù)地滾動(dòng)下去，應(yīng)形成新型的擠干水分的實(shí)打?qū)崣C(jī)制，提升城市建設(shè)的土地效率，實(shí)現(xiàn)人的城市化與土地的城市化的同步，建立更為和諧的人與城市的關(guān)系。