半年前爭相上馬廢舊電子回收處理項(xiàng)目的熱潮正在“冷卻”。
近日經(jīng)過走訪，記者了解到，《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》（下稱《辦法》）實(shí)施半年以來，拆解企業(yè)至今尚未領(lǐng)到補(bǔ)貼，正積極申請(qǐng)拆解資質(zhì)的美的已暫停廢舊電子回收項(xiàng)目。
“這個(gè)錢并不好拿！”拆解企業(yè)的相關(guān)人士坦言，環(huán)保部門對(duì)補(bǔ)貼發(fā)放審核很嚴(yán)格。他們希望政府能加快補(bǔ)貼發(fā)放進(jìn)度，緩解拆解企業(yè)的資金壓力，同時(shí)又希望嚴(yán)格監(jiān)管促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
補(bǔ)貼尚未領(lǐng)到
為了促進(jìn)廢舊電子產(chǎn)品的循環(huán)利用，《辦法》2012年7月1日起正式實(shí)施。它明確了“生產(chǎn)者負(fù)責(zé)制”，國家向彩電、冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)、電腦五類家電的生產(chǎn)商和進(jìn)口商征收7~13元/臺(tái)的費(fèi)用。所收資金用于補(bǔ)貼拆解企業(yè)，具備資質(zhì)的拆解企業(yè)拆解處理上述五類家電可以獲得35~85元/臺(tái)的補(bǔ)貼。
除了TCL、長虹、海爾，不少家電生產(chǎn)商都沒拿到拆解資質(zhì)。美的、格力等積極爭取拆解資質(zhì)，以便使被征收的費(fèi)用與拆解補(bǔ)貼之間取得平衡，也有利于回收材料應(yīng)用于生產(chǎn)體系。
不過，申請(qǐng)企業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)沒有以前那么積極。一位美的內(nèi)部人士告訴本報(bào)記者，美的已暫停了拆解項(xiàng)目。
實(shí)施半年，拆解企業(yè)至今尚未領(lǐng)到補(bǔ)貼；而且“新政”使廢舊電子產(chǎn)品的回收成本被抬高，拆解企業(yè)的日子并沒有想象的那么滋潤，這使不少躍躍欲試的企業(yè)打了退堂鼓。
一個(gè)拆解企業(yè)負(fù)責(zé)人說：“去年三、四季度的補(bǔ)貼款還沒下發(fā)，我們都押了上億元的資金。”
談及補(bǔ)貼尚未發(fā)放的原因，TCL奧博（天津）環(huán)保發(fā)展有限公司總經(jīng)理王春林認(rèn)為，《辦法》實(shí)施后，各地要出細(xì)則。像天津的細(xì)則去年8、9月份才出，所以真正實(shí)施的時(shí)間不長。
“而且，補(bǔ)貼審查很嚴(yán)格。”王春林說，具備拆解資質(zhì)的企業(yè)，必須建一套視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，使廢舊電子產(chǎn)品入廠、拆解、入庫、銷售的情況隨時(shí)可以監(jiān)控。在地市級(jí)、省級(jí)環(huán)保部門檢查后，國家環(huán)保部門還要復(fù)查拆解處理的數(shù)量和質(zhì)量，這有一個(gè)過程。
回收價(jià)格被抬高
補(bǔ)貼彌補(bǔ)不了回收成本，也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。
“競爭加劇，第一批拿到拆解資質(zhì)的企業(yè)在全國就有42家，預(yù)計(jì)今年公布第二、第三批名單后，全國正規(guī)的拆解企業(yè)會(huì)有近百家。加上‘黃牛’倒貨，廢舊電子產(chǎn)品的回收價(jià)格被不斷抬高。”上述不愿透露姓名的拆解企業(yè)負(fù)責(zé)人說。
而且，與“以舊換新”由政府指定回收價(jià)格不同，《辦法》放開了廢舊電子產(chǎn)品的回收價(jià)格，讓舊電器的價(jià)格“由市場(chǎng)說了算”，回收價(jià)格悄然之間被抬高不少。
據(jù)了解，珠三角一臺(tái)舊CRT電視的回收價(jià)格現(xiàn)在已經(jīng)超過85元，有時(shí)達(dá)到90~95元，超過了政府每拆解一臺(tái)彩電85元的補(bǔ)貼款。四川長虹格潤再生資源有限責(zé)任公司總經(jīng)理吳章杰說，舊電器回收價(jià)格比《辦法》實(shí)施前提高了30%~50%，電視機(jī)回收價(jià)已由60元增加到70多元。
“華北地區(qū)舊電視機(jī)的回收價(jià)格也幾乎比去年翻倍。”
王春林說。“以舊換新”對(duì)回收、運(yùn)輸、拆解企業(yè)都有補(bǔ)貼，但“新政”只補(bǔ)貼拆解企業(yè)，補(bǔ)貼資金自然會(huì)有部分反饋到回收、運(yùn)輸環(huán)節(jié)，這也間接使回收成本增加。
即使這樣，王春林認(rèn)為，在廢舊電子產(chǎn)品的爭奪中，如果加上政府補(bǔ)貼，正規(guī)的拆解企業(yè)已經(jīng)可以與不規(guī)范的拆解小作坊較勁了，但是仍然競爭不過二手電器市場(chǎng)。
回收體系與技術(shù)之戰(zhàn)
拆解企業(yè)要“吃得飽”、“吃得好”，未來將是回收體系與拆解技術(shù)之戰(zhàn)。
“每家拆解企業(yè)，都在建立自己的回收體系。”華新綠源環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司市場(chǎng)部經(jīng)理苑杰說，“2013年我們將嘗試新的回收模式，與北京一些資源回收企業(yè)合作，建立自己新的回收平臺(tái)。”
王春林也表示，《辦法》打破了回收的區(qū)域限制，未來TCL將立足天津奧博、汕頭貴嶼兩大環(huán)保基地，利用自身彩電、空調(diào)銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立一個(gè)面向全國的回收體系。
“以前企業(yè)瘋狂想上，但你的回收網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備及技術(shù)必須得跟上，否則也拿不到補(bǔ)貼。這使企業(yè)上馬廢舊電子拆解項(xiàng)目更加理性。”
苑杰舉例說，CRT顯示器若不通過屏錐分離設(shè)備處理，其屏玻璃和含鉛的錐玻璃重量比很難達(dá)到2：1，進(jìn)而會(huì)影響到企業(yè)最終的拆解補(bǔ)貼核定。
吳章杰也有同感。他呼吁，政府的監(jiān)管要更嚴(yán)格。比如，拆解舊CRT電視，彩管切割比敲擊更環(huán)保，但要投入設(shè)備，因此成本更高。切割一臺(tái)要一塊錢，但敲擊一臺(tái)只需幾分錢或幾毛錢。只有國家對(duì)拆解過程的技術(shù)工藝進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范后，拆解企業(yè)才能更公平地競爭。
“我們現(xiàn)在只回收處理‘四機(jī)一腦’：CRT電視機(jī)、冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)和電腦，未來希望國家進(jìn)一步拓展廢舊電子回收補(bǔ)貼的產(chǎn)品和目錄，比如液晶電視機(jī)。所以，《辦法》還需要進(jìn)一步細(xì)化、完善。”王春林建議。