預(yù)算赤字降 美債務(wù)仍將創(chuàng)新高
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2013-02-07 作者:記者 周武英/綜合報(bào)道 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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美國國會(huì)預(yù)算辦公室5日稱,過去四年美國聯(lián)邦預(yù)算赤字削減一半,今年預(yù)算赤字更有望跌破萬億美元,但聯(lián)邦債務(wù)仍將觸及1950年以來的最高水平。 由于3月1日自動(dòng)生效的減支時(shí)間窗臨近,美國總統(tǒng)奧巴馬6日呼吁國會(huì)通過一項(xiàng)小規(guī)模的減支及稅負(fù)改革方案,以延后自動(dòng)生效的較大范圍的自動(dòng)減支,避免傷害美國經(jīng)濟(jì),但他的提議很快就被共和黨領(lǐng)袖回絕。 如果自動(dòng)減支按照既定時(shí)間生效的話,對(duì)于截至2013年9月30日的當(dāng)前財(cái)年,聯(lián)邦政府一年支出將全面減少約850億美元,占國內(nèi)生產(chǎn)總值約5.3%。這一數(shù)字大幅低于過去四年1萬億美元的赤字規(guī)模,也低于2012年美國赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值7.0%的比重。這一財(cái)年預(yù)算赤字下降的主要原因是美國富人繳納了較多的稅。不過,盡管本財(cái)年赤字會(huì)跌破萬億美元,但是規(guī)模仍然龐大,足以將9月底的公共債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重推升至76.3%,達(dá)到1950年以來的最高水平。 預(yù)算辦公室對(duì)經(jīng)濟(jì)的評(píng)估喜憂參半。年度預(yù)算及經(jīng)濟(jì)預(yù)期報(bào)告中稱,預(yù)計(jì)美國經(jīng)濟(jì)增速將在2013年保持低迷狀態(tài),經(jīng)濟(jì)增長由去年的1.9%降至1.4%,低于國際貨幣基金組織預(yù)測(cè)的2.1%,也低于美聯(lián)儲(chǔ)預(yù)計(jì)的2.3%至3.0%,部分原因是財(cái)政急劇緊縮;但隨著復(fù)蘇逐漸穩(wěn)定,2014年經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)將轉(zhuǎn)好。受經(jīng)濟(jì)增長與稅收增加影響,預(yù)計(jì)2013-2015年間聯(lián)邦收入將增加大約25%;2015年收入將占GDP的19.1%,高于2013年的16.9%;而2015年支出占GDP的比重將由2013年的22.2%降至21.6%。預(yù)算辦公室還認(rèn)為,隨著支出限制措施到期、利率從當(dāng)前超低水平得到上調(diào)、老齡化問題導(dǎo)致聯(lián)邦醫(yī)療保險(xiǎn)等支出增多,2015年之后美國財(cái)政赤字規(guī)模料將持續(xù)擴(kuò)大。 國會(huì)預(yù)算辦公室稱,即使國會(huì)未采取行動(dòng)削減支出或提高稅收,赤字仍會(huì)持續(xù)萎縮,2014會(huì)計(jì)年度下降至6160億美元,2015年度下降至4300億美元。但在2023年前又會(huì)接近1萬億美元,而這10年的累積赤字預(yù)估為6.958萬億美元。總額約850億美元的減支措施應(yīng)于3月1日啟動(dòng),并一直延續(xù)至9月30日。隨后每年約1100億美元的減支措施將在10月1日啟動(dòng),并將連續(xù)維持8年。不過減支措施還剩下幾周時(shí)間生效,為了避免美國經(jīng)濟(jì)遭到損害,奧巴馬敦促國會(huì)議員達(dá)成小規(guī)模減支和稅改方案。如果奧巴馬這一呼吁能實(shí)現(xiàn),預(yù)算赤字的規(guī)模有可能高于850億美元,因而美國的債務(wù)水平會(huì)比國會(huì)預(yù)算辦公室預(yù)計(jì)的更高。 對(duì)于奧巴馬的提議,參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾稱,減支是解決該國財(cái)政問題的必要之舉,而不是增稅。他表示,美國民眾將不會(huì)支持更多增稅措施,來替代兩黨均已同意且總統(tǒng)簽署成為法律的減支措施。他認(rèn)為,減支是總統(tǒng)所定義的“平衡”的另一面。 事實(shí)上,共和黨控制的眾議院去年通過兩項(xiàng)舉措,尋求取代自動(dòng)減支計(jì)劃,并以削減醫(yī)療社保等民生類支出來保護(hù)國防支出,而民主黨控制的參議院一直沒有批準(zhǔn)這些措施。 奧巴馬表示,自動(dòng)全面刪減預(yù)算的不確定性已阻礙經(jīng)濟(jì)成長,并可能對(duì)經(jīng)濟(jì)造成進(jìn)一步傷害。美國國防支出大幅下滑導(dǎo)致去年年末美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)收縮,也給了白宮一個(gè)借口。白宮抨擊共和黨領(lǐng)導(dǎo)人以自動(dòng)減支生效期逼近為籌碼,逼迫政府削減在退休和醫(yī)療保健保險(xiǎn)計(jì)劃上的支出。 無論結(jié)果如何,美國的債務(wù)大山是難以撼動(dòng)了。
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