專家建議中國加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略
綜合外媒消息，歐盟貿(mào)易委員德古赫特5日飛抵華盛頓與美國貿(mào)易代表柯克會談。這次會談的重點(diǎn)之一，就是敲定關(guān)于正式啟動歐美自貿(mào)談判的聯(lián)合評估報(bào)告。從雙方近期的系列言論來看，醞釀10年之久的跨大西洋自由貿(mào)易區(qū)正走向現(xiàn)實(shí)。
德古赫特近日接受路透社專訪時(shí)表示，歐美目前正就雙邊自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)談判做最后的準(zhǔn)備，他2月訪美時(shí)將與美方就一些細(xì)節(jié)展開討論。《歐洲之聲》報(bào)道說，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人很可能在2月7日至8日美歐首腦會晤期間宣布啟動自貿(mào)區(qū)談判；2月12日美國總統(tǒng)奧巴馬在做國情咨文時(shí)有可能高調(diào)論及跨大西洋自貿(mào)協(xié)議。
英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道說，美國和歐盟已就推進(jìn)談判進(jìn)行廣泛會談，從簡單的關(guān)稅問題推進(jìn)到更為復(fù)雜的內(nèi)部監(jiān)管問題。這篇報(bào)道預(yù)計(jì)，雙方最快在下個(gè)月宣布啟動談判的時(shí)間。
據(jù)了解，歐美自貿(mào)協(xié)定談判將圍繞以下內(nèi)容展開：盡可能取消跨大西洋貿(mào)易領(lǐng)域工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品全部關(guān)稅；進(jìn)一步開放服務(wù)市場；加強(qiáng)在公共采購、政策制定領(lǐng)域的合作；在競爭、貿(mào)易便利化、勞工、環(huán)境和知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域制定最新規(guī)則。
美國和歐盟占全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出規(guī)模的一半，占全球貿(mào)易額近1/3。美國公司在歐盟的投資高達(dá)1.9萬億美元，歐盟企業(yè)在美國的投資也達(dá)1.6萬億美元。據(jù)歐委會測算，美國和歐盟若達(dá)成FTA協(xié)定，有望使歐洲經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出一年增加650億歐元，相當(dāng)于歐盟GDP提高0.52%。
早在20世紀(jì)90年代，美歐自貿(mào)區(qū)就成為熱點(diǎn)議題。由于雙方在規(guī)制等領(lǐng)域存在巨大分歧，特別是當(dāng)時(shí)更期待成立世界貿(mào)易組織，這一構(gòu)想暫被擱置。目前，多哈回合談判停滯不前，歐盟和美國經(jīng)濟(jì)增長乏力，使得構(gòu)建跨大西洋自由貿(mào)易區(qū)又有了現(xiàn)實(shí)需求。
有分析認(rèn)為，雖然歐美雙方都在積極推動這一談判，但完成談判并不容易。德古赫特也坦言，談判將面臨較大困難，雙方都清楚需要作出妥協(xié)。
中國世貿(mào)組織研究會常務(wù)理事何偉文對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，歐美自貿(mào)區(qū)談判雖在推進(jìn)，但具體細(xì)節(jié)的談判難度不小。歐盟和美國分別是我國的第一、第二大貿(mào)易伙伴，歐美自貿(mào)區(qū)建設(shè)勢必會對我國產(chǎn)生較大影響。一方面，自貿(mào)區(qū)具有對內(nèi)開放、對外限制的特點(diǎn)，美歐之間貿(mào)易壁壘降低的同時(shí)，對區(qū)外經(jīng)濟(jì)體則構(gòu)成更高的壁壘，會產(chǎn)生貿(mào)易轉(zhuǎn)移的效果，例如中國對美出口面臨歐盟產(chǎn)品壓力，對歐盟出口面臨美國產(chǎn)品壓力。另一方面，歐美會在知識產(chǎn)權(quán)、勞工標(biāo)準(zhǔn)等方面制定新的規(guī)則，這對想進(jìn)入歐美市場的中國企業(yè)來說也將是新的“門檻”。
社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任宋泓認(rèn)為，歐美自貿(mào)區(qū)談判開啟，對中國來說是個(gè)巨大變數(shù)。相比投資和貿(mào)易機(jī)會的減少，最令人擔(dān)心的是，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體加速推進(jìn)自貿(mào)區(qū)，將對包括規(guī)則、制度設(shè)計(jì)在內(nèi)的全球貿(mào)易格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。而美國和歐盟在宣傳跨大西洋自由貿(mào)易協(xié)定時(shí)也不諱言，該協(xié)定將為全球大部分經(jīng)濟(jì)體制定貿(mào)易規(guī)則，也會給中國施加遵守這些規(guī)則的壓力。
“從美國方面來看，重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到雙邊和區(qū)域貿(mào)易合作。從跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)，到現(xiàn)代版北美自由貿(mào)易協(xié)定，再到跨大西洋自由貿(mào)易協(xié)定，其戰(zhàn)略布局清晰可見。”何偉文說，美國主導(dǎo)全球貿(mào)易規(guī)則和格局的意圖明顯，毫無疑問會給中國帶來很大壓力。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心秘書長魏建國日前在“中國商務(wù)競爭新優(yōu)勢新春報(bào)告會”上說，當(dāng)前發(fā)達(dá)國家擴(kuò)展FTA勢頭很猛。美國首先和韓國，然后和洪都拉斯，最近又準(zhǔn)備和歐盟簽訂FTA。歐盟也在加緊和加拿大、日本談FTA，而韓國和世界主要經(jīng)濟(jì)體都在談FTA。為此，中國也應(yīng)加速推進(jìn)自貿(mào)區(qū)談判，可以同歐盟談FTA，也可以同美國談FTA。
何偉文則認(rèn)為，中國現(xiàn)在還沒到與歐盟和美國談FTA的階段，目前重點(diǎn)應(yīng)放在改善投資環(huán)境，提高產(chǎn)品競爭力，增強(qiáng)與歐盟和美國雙邊貿(mào)易和投資往來，同時(shí)加快推進(jìn)“10+3”(東盟十國與中日韓三國)和中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)。
宋泓認(rèn)為，中國應(yīng)積極應(yīng)對全球自貿(mào)區(qū)潮流，一方面對發(fā)達(dá)國家自貿(mào)區(qū)跟進(jìn)研究，另一方面也要制定更為清晰的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略和規(guī)劃并加快推進(jìn)步伐。
據(jù)了解，中國已經(jīng)與東盟、新加坡、巴基斯坦、新西蘭、智利、秘魯、哥斯達(dá)黎加簽署并實(shí)施自貿(mào)協(xié)定，中日韓自貿(mào)區(qū)談判已于2012年11月啟動并將在今年年初舉行第一輪談判。