山西價(jià)值2億國(guó)有煤礦37萬(wàn)賤賣 責(zé)任人僅被警告
|
|
|
2013-02-06 作者:林海 來(lái)源:法治周末
|
|
|
|
“爛尾新聞”是時(shí)下流行的一個(gè)詞。有許多轟動(dòng)一時(shí)、反響強(qiáng)烈的新聞報(bào)道,在一段時(shí)間后往往不了了之。被曝光的怪現(xiàn)象或貪腐案,也跟著大事化小,小事化了。媒體監(jiān)督興沖沖而來(lái),最終靜悄悄收?qǐng)觯菫椤盃尾”。 2012年10月,《法治周末》曾以《山西保德一國(guó)有煤礦整合怪相價(jià)值2億余元的國(guó)有煤礦賣了37.5萬(wàn)元》為題,深入報(bào)道過(guò)一起國(guó)資“賤賣”事件。今年2月4日,山西省忻州市公布了對(duì)保德煤礦轉(zhuǎn)讓過(guò)程中涉嫌違規(guī)的處理結(jié)果,4名相關(guān)責(zé)任人分別被處以“留黨察看、黨內(nèi)嚴(yán)重警告”等處分。 當(dāng)?shù)卣畬⑦@起事件最終定性為“拍賣程序不嚴(yán)”,恐怕在事實(shí)和法律層面都站不住腳。根據(jù)忻州市調(diào)查的結(jié)果,扒樓溝煤礦在凈資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中,確實(shí)存在執(zhí)行國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、財(cái)政部《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》規(guī)定的清產(chǎn)核資、審計(jì)、招標(biāo)(拍賣)等程序不嚴(yán)的問(wèn)題。 然而事實(shí)上,“拍賣程序不嚴(yán)”并不是無(wú)足輕重的。無(wú)論清產(chǎn)核資、審計(jì)、招標(biāo)(拍賣)哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了紕漏,都有可能導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)被低估價(jià)值,或是在沒(méi)有充分競(jìng)價(jià)的情況下被賣給唯一的買方。這幾乎意味著,從定價(jià)到確定買家的全過(guò)程,都只是走個(gè)形式,一切都操縱在看不見的手中。這樣的運(yùn)作過(guò)程,確實(shí)表現(xiàn)為“拍賣程序不嚴(yán)”,然而其背后還有著更為惡心的場(chǎng)景:一雙雙貪婪之手控制著拍賣,將原本屬于國(guó)家和集體的財(cái)富裝進(jìn)了自己的口袋。 從法律層面上看,賤賣國(guó)有資產(chǎn)并不是輕罪。根據(jù)刑法第169條的規(guī)定,相關(guān)責(zé)任人徇私舞弊,將國(guó)有資產(chǎn)低價(jià)折股或者低價(jià)出售,致使國(guó)家利益遭受特別重大損失的,將被處3年以上7年以下有期徒刑。 即便真的如忻州市的調(diào)查結(jié)果所說(shuō),有關(guān)責(zé)任人員僅是由于“把關(guān)不嚴(yán)”,“不慎”使國(guó)有資產(chǎn)被低估了價(jià)值,也絕不可能如此輕描淡寫地用一句“下不為例”或者一句“沒(méi)有經(jīng)驗(yàn),當(dāng)作是交學(xué)費(fèi)”來(lái)搪塞。因?yàn)椋嚓P(guān)責(zé)任人的“把關(guān)不嚴(yán)”,同樣造成了嚴(yán)重后果,足以構(gòu)成刑法第397條規(guī)定的玩忽職守罪。這一條明確規(guī)定:國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,不履行或不正確地履行自己的工作職責(zé),致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的,處3年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處3年以上7年以下有期徒刑。最高人民檢察院對(duì)于“重大損失”的解釋是“造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上;或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿30萬(wàn)元,但間接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)100萬(wàn)元”。很明顯,保德煤礦被低估賤賣的國(guó)有資產(chǎn),遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)這一數(shù)額。 在刑法有明確規(guī)定的情況下,忻州市政府僅僅適用《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》來(lái)認(rèn)定事件性質(zhì),并以黨紀(jì)處分取代刑罰追責(zé),顯然是值得商榷的。西哲培根曾說(shuō),一次不公正的司法判決,其惡果甚于十次犯罪,因?yàn)榉缸镏皇桥K了水流,而不公正的判決卻是弄臟了水源。假如所有因“把關(guān)不嚴(yán)”、“不慎”導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失的行為,都只換來(lái)薄薄一紙“黨內(nèi)處分決定書”,那么這幾乎是在鼓勵(lì)官員以各種方式賤賣國(guó)有資產(chǎn)、侵吞國(guó)家財(cái)富。這樣的“處分”,其惡果甚于10條“爛尾新聞”,因?yàn)樗茸尮賳T們滋生惡膽,又讓老百姓寒心失望,可謂不智。 而作為社會(huì)正義屏障的法律,在官員主導(dǎo)的國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓這一處處黑幕的暗箱中,絕不應(yīng)該再保持被動(dòng)超然,而應(yīng)該更為積極主動(dòng),才能砸開一道縫,透出一縷光,不再讓“爛尾新聞”成為公眾心中的痛。
|
|
凡標(biāo)注來(lái)源為“經(jīng)濟(jì)參考報(bào)”或“經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數(shù)字媒體產(chǎn)品,版權(quán)均屬經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社,未經(jīng)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社書面授權(quán),不得以任何形式刊載、播放。 |
|
|
|