據(jù)報(bào)道，近日，廣東省有人大代表提出，目前財(cái)政廳提供給各位省人大代表的財(cái)政預(yù)算報(bào)告中，有很多事項(xiàng)都羅列的是“其他”，“這些沒(méi)有詳細(xì)說(shuō)明收支事項(xiàng)的其他，粗略加了一下，竟然接近230億元。”
很多網(wǎng)民表示，一些政府部門(mén)的公告、公示中也經(jīng)常使用“其他支出”，而且占財(cái)政支出的比重非常高，但“其他支出”到底是啥不清楚。對(duì)此，希望政府部門(mén)在公告、公示中盡量減少“其他事項(xiàng)支出”等的字眼，增加政務(wù)公開(kāi)透明度。
“其他”讓公眾霧里看花
網(wǎng)民“郭元鵬”認(rèn)為，按照我國(guó)的法律規(guī)定，無(wú)論是財(cái)政預(yù)算，還是單位開(kāi)支，民眾都有知情權(quán)，人大代表都有監(jiān)督權(quán)，除非這樣的“其他”涉嫌機(jī)密。而我們的一些單位、一些部門(mén)，卻總喜歡在很長(zhǎng)的數(shù)據(jù)羅列的最后，來(lái)個(gè)“其他開(kāi)支”一項(xiàng)，這是對(duì)自身的不負(fù)責(zé)任，更是對(duì)公眾的不負(fù)責(zé)任。這樣一來(lái)，就難怪公眾浮想聯(lián)翩了。我們?cè)诮ㄔO(shè)法治社會(huì)、和諧社會(huì)、透明政府、美麗中國(guó)，在這樣的進(jìn)程中，我們要盡量減少“其他事項(xiàng)支出”這樣的字眼。還干部一個(gè)清白，給百姓一個(gè)明白。但愿，政府和部門(mén)的一切公告、公示中，都能少點(diǎn)讓人霧里看花的“其他”。
網(wǎng)民“陳誼軍”認(rèn)為，給代表們一份“看得懂”的財(cái)政預(yù)算報(bào)告，讓民眾更清楚“錢(qián)往何處去”，這是當(dāng)前各地兩會(huì)報(bào)告中，值得深入思考與重視的課題。一份財(cái)政預(yù)算報(bào)告，多年來(lái)被人稱(chēng)為“天書(shū)”——里面雖然有我們看得懂的“數(shù)字”，但因?yàn)樯婕暗教嗟膶?zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)以及抽象概念、預(yù)算科目分得太粗、預(yù)算執(zhí)行分得太細(xì)等因素，一直讓人有“霧里看花”之感覺(jué)。
報(bào)告要接“地氣”
網(wǎng)民“陳誼軍”認(rèn)為，財(cái)政預(yù)算報(bào)告“天書(shū)”接了“地氣”，令人稱(chēng)道。接“地氣”彰顯的是廉潔、陽(yáng)光、透明，體現(xiàn)的是對(duì)納稅人錢(qián)財(cái)?shù)母叨蓉?fù)責(zé)，展現(xiàn)的是一切以民為本的理念，接“地氣”更令政府良好的形象深入民心，令民眾對(duì)政府工作增強(qiáng)信心——民眾在接“地氣”的政府工作下，感受更多的是親民愛(ài)民，從而促進(jìn)黨群、干群關(guān)系的融洽，而接“地氣”的政府也有望更加貼近“土壤”，關(guān)注民生發(fā)展，體恤民眾疾苦，促進(jìn)工作扎實(shí)開(kāi)展。從“看不懂”到“看得懂”，非不可為。只要堅(jiān)持“有為”思想并采取“有為”措施，就一定能讓“天書(shū)”接上“地氣”。接“地氣”，實(shí)實(shí)在在，接“地氣”，清風(fēng)迎面。一枝一葉總關(guān)情，一字一句系民生，我們期待更多財(cái)政預(yù)算報(bào)告“天書(shū)”接“地氣”，讓“天書(shū)”融解，讓“地氣”迎面而來(lái)，也期待更多求真務(wù)實(shí)與民眾熱烈歡迎的政府工作贏得掌聲，贏得民心。
還有網(wǎng)民表示，近幾年來(lái)一些地方政府的“其他支出”占其財(cái)政支出的比重非常高，在30%甚至40%。知情人士稱(chēng)，“其他支出”讓地方政府愛(ài)不釋手有兩大原因，一是看不到具體支出用途，人大審議時(shí)好通過(guò)；二是預(yù)算法規(guī)定，年度中財(cái)政資金在科目間“流轉(zhuǎn)”不需人大審批。
預(yù)算還可更透明
網(wǎng)民“吳睿鶇”認(rèn)為，模糊的“其他支出”，不僅不利于公共財(cái)政、透明財(cái)政的構(gòu)建；也不利于公民和社會(huì)各界的參與和監(jiān)督；此外，還會(huì)制造腐敗現(xiàn)象。過(guò)去一些年中，國(guó)家審計(jì)報(bào)告查出了大量的財(cái)政問(wèn)題，譬如年終突擊花錢(qián)，都與財(cái)政資金違法行為有關(guān)。而造成這些現(xiàn)象有根本原因，就是預(yù)算不夠細(xì)化，缺乏透明度。財(cái)政預(yù)算放棄粗放化，實(shí)施精細(xì)化管理，正成為各國(guó)政府追求的風(fēng)向標(biāo)。當(dāng)然，在“其他支出”還占很大比例的背景下，我國(guó)政府的財(cái)政預(yù)算一下子細(xì)化到一把座椅，還很不大現(xiàn)實(shí)。但是，政府財(cái)政預(yù)算決不能讓太多的“其他支出”，總停留在預(yù)算盤(pán)子中，必須把消減“其他支出”，作為預(yù)算體制改革的首要目標(biāo)之一。
署名“李煒光”的博文認(rèn)為，預(yù)算不透明更會(huì)導(dǎo)致財(cái)政資金使用的低效率。政府配置公共資源，是在用別人的錢(qián)去做事情，從邏輯上說(shuō)，效率就難以提高，這也是個(gè)世界性的難題。預(yù)算不透明更會(huì)導(dǎo)致財(cái)政資源的錯(cuò)配，即不該花錢(qián)的地方錢(qián)多得花不出去，該花錢(qián)的地方又沒(méi)有錢(qián)。這種資源錯(cuò)配，可以從近些年大規(guī)模建設(shè)的高速公路、高速鐵路等大型基建工程項(xiàng)目上發(fā)現(xiàn)，其中一些項(xiàng)目的可行性、必要性以及效率都有可疑之處。所以我們要促進(jìn)政府預(yù)算公開(kāi)的進(jìn)程，造成某種公共選擇的機(jī)制，讓財(cái)政更加關(guān)注民生項(xiàng)目的投入和改進(jìn)，從意識(shí)和制度的層面上將公共服務(wù)的職責(zé)作為政府的重要職能和不得不履行好的責(zé)任。