日本政府29日在臨時(shí)內(nèi)閣會(huì)議上敲定了2013年度政府預(yù)算案。一般會(huì)計(jì)預(yù)算總額為92.61萬(wàn)億日元(約合人民幣6萬(wàn)億元)。這次預(yù)算可謂煞費(fèi)苦心，和上一年度相比，最初預(yù)算減少3000億日元。在財(cái)政收入方面，新發(fā)行國(guó)債比上一年度減少3.1%，控制在42.85萬(wàn)億日元，預(yù)計(jì)稅收增加1.8%，達(dá)到43.1萬(wàn)億日元，新發(fā)國(guó)債超過(guò)稅收的“異常狀況”表面上看有所緩解。
日本2013年度政府預(yù)算案帶有濃重的“安倍色彩”。首先，公共事業(yè)的財(cái)政投入比上一年度增加16%，加上安倍政府本月中旬決定的2012年度補(bǔ)充預(yù)算中的公共事業(yè)相關(guān)費(fèi)用4.7萬(wàn)億日元，達(dá)10萬(wàn)億日元，而用于支援弱勢(shì)群體的生活輔助費(fèi)三年內(nèi)削減740億日元。通過(guò)動(dòng)用財(cái)政手段擴(kuò)大公共建設(shè)，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是自民黨的一貫做法。在經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，加大公共事業(yè)的財(cái)政支出，在某種程度上反映了安倍政府?dāng)[脫通貨緊縮的決心。
其次，軍費(fèi)和安全保障費(fèi)用增加。和上一年度相比，軍費(fèi)增加400億日元。這是日本時(shí)隔11年再次增加軍費(fèi)，體現(xiàn)了安倍政府的鷹派色彩。
再次，農(nóng)林水產(chǎn)相關(guān)預(yù)算額和上一年度相比增加5.7%，達(dá)22976億日元。安倍晉三提倡“振興農(nóng)林漁產(chǎn)業(yè)”，而振興農(nóng)林漁產(chǎn)業(yè)的三大重點(diǎn)是擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口和經(jīng)營(yíng)多元化、完善農(nóng)業(yè)、穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)所得。
日本2013年度政府預(yù)算案最大的問(wèn)題是財(cái)政重建前景暗淡。從數(shù)字上看，2013年度預(yù)算是比上一年度民主黨政權(quán)的最初預(yù)算約減少3000億日元，但實(shí)際上本來(lái)該列入2013年度預(yù)算的一部分支出，列入了總額高達(dá)13.1萬(wàn)億日元的2012年度補(bǔ)充預(yù)算，如果加入這一部分，2013年度的實(shí)際支出比自民黨抨擊的“撒錢(qián)”民主黨政府時(shí)代的預(yù)算要大得多。
另外，新的預(yù)算案在消減財(cái)政開(kāi)支方面基本上無(wú)所作為，只是減少了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的預(yù)備金。這存在很多變數(shù)，在世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的情況下，如果日本經(jīng)濟(jì)需要應(yīng)對(duì)突發(fā)危機(jī)，沒(méi)有預(yù)備金的話，就需要緊急增加補(bǔ)充預(yù)算；在世界經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，日本動(dòng)用財(cái)政手段刺激達(dá)不到增長(zhǎng)的預(yù)期，稅收會(huì)大幅減少；國(guó)債發(fā)行量增大，主權(quán)信用危機(jī)爆發(fā)的可能性進(jìn)一步增加，國(guó)債的利率不僅不會(huì)下降，還可能進(jìn)一步上升。
日本財(cái)務(wù)省29日宣布，日本國(guó)家和地方的長(zhǎng)期債務(wù)到2013年末將達(dá)到977萬(wàn)億日元，預(yù)計(jì)比2012年度增加35萬(wàn)億日元，債務(wù)與GDP之比將達(dá)到200%。這一比例創(chuàng)發(fā)達(dá)國(guó)家之最。
安倍政權(quán)2020年度要實(shí)現(xiàn)財(cái)政盈余，這是民主黨政權(quán)2010年在加拿大多倫多G20峰會(huì)上寫(xiě)入“國(guó)際公約”的內(nèi)容。然而，新的預(yù)算案卻看不出重建財(cái)政的任何跡象。瑞穗證券公司上野泰也認(rèn)為，“從2013年度預(yù)算來(lái)看，日本實(shí)現(xiàn)財(cái)政重建的國(guó)際公約很艱難，今后有可能研究推遲完成財(cái)政重建的時(shí)間”。
