[時(shí)評(píng)]影子銀行是風(fēng)險(xiǎn)也是機(jī)遇
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2013-01-31 作者:劉振冬 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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在高度關(guān)注潛在風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),也應(yīng)該看到影子銀行也是一種金融創(chuàng)新。在某種意義上,金融創(chuàng)新都是在市場(chǎng)與監(jiān)管博弈的過(guò)程中對(duì)既有監(jiān)管的突破,而且中國(guó)正處在金融脫媒、利率市場(chǎng)化和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,影子銀行是金融體系發(fā)展中自下而上的改革動(dòng)力。 影子銀行是反思?xì)W美金融危機(jī)時(shí)被廣泛引用的詞匯,被看作是歐美金融危機(jī)的重要導(dǎo)火索。IMF對(duì)影子銀行的定義是,非銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行的信貸媒介活動(dòng)。但是,對(duì)于西方發(fā)達(dá)市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)而言,影子銀行體系的運(yùn)作機(jī)制和特征有著顯著的差異。西方發(fā)達(dá)市場(chǎng)的影子銀行,一般指通過(guò)杠桿操作持有大量證券、復(fù)雜金融工具等的金融中間機(jī)構(gòu)。我國(guó)的影子銀行,大多集中于三種形式的融資。第一類是銀行表外業(yè)務(wù),如理財(cái)產(chǎn)品;第二類是非銀行金融機(jī)構(gòu),如信托公司、小貸公司、財(cái)務(wù)公司和典當(dāng)行等;第三類是民間金融。 為什么國(guó)內(nèi)的影子銀行體系近年來(lái)迅猛發(fā)展?宏觀經(jīng)濟(jì)的大背景是,在經(jīng)歷了2009至2010年的信貸擴(kuò)張后,中國(guó)開始緊縮貨幣政策,這在很大程度上惡化了中小企業(yè)的信貸環(huán)境。同時(shí),影子銀行的快速增長(zhǎng)與目前的金融管制、利率管制密切相關(guān),較低甚至為負(fù)的實(shí)際利率也迫使存款者尋求更高利率。這兩方面一起推動(dòng)了銀行的表外金融活動(dòng)。由于這些金融活動(dòng)受到較少監(jiān)管,這些金融行為本身也不夠透明,影子銀行對(duì)中國(guó)的金融穩(wěn)定產(chǎn)生了負(fù)面影響。 但與此同時(shí),由于影子銀行的快速發(fā)展,中國(guó)的金融體系也發(fā)生了明顯的結(jié)構(gòu)性變化。對(duì)于銀行信貸的依賴開始明顯下降,社會(huì)融資總額中銀行貸款的占比開始快速下滑,從2010年至今,銀行信貸占社會(huì)融資總額的比重降至60%以下,而在2000年,其占比則為80%至90%。在社會(huì)融資總量中,非銀行信貸活動(dòng),比如信托貸款、委托貸款以及公司債券,都在2009年以后出現(xiàn)快速發(fā)展。 在中國(guó)當(dāng)前的環(huán)境下,影子銀行體系實(shí)際是融資多元化進(jìn)程的表現(xiàn),實(shí)際改善了金融資源的配置效率。其中,主要的動(dòng)力就是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資需求受種種管制因素限制,需要通過(guò)創(chuàng)新方式來(lái)滿足。如果回到最傳統(tǒng)的存貸款業(yè)務(wù),那種金融結(jié)構(gòu)蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)更大。 同時(shí),監(jiān)管層也應(yīng)該更注重引導(dǎo)影子銀行體系中的理財(cái)產(chǎn)品。這部分理財(cái)產(chǎn)品可以視為商業(yè)銀行對(duì)于利率市場(chǎng)化的一個(gè)預(yù)演,在存貸款利率受到管制的情況下,通過(guò)理財(cái)產(chǎn)品的創(chuàng)新設(shè)計(jì)來(lái)發(fā)行利率市場(chǎng)化程度更高的理財(cái)產(chǎn)品,實(shí)際上也給銀行提供了一個(gè)在沒(méi)有完全放開的利率環(huán)境下逐步學(xué)會(huì)產(chǎn)品定價(jià)、提升定價(jià)能力的經(jīng)驗(yàn)積累過(guò)程。如果沒(méi)有這種預(yù)演,未來(lái)利率放開時(shí),銀行難免手足無(wú)措,或許會(huì)受到強(qiáng)烈沖擊。 當(dāng)然,從另一個(gè)角度看,金融監(jiān)管是一個(gè)后進(jìn)的過(guò)程,先有產(chǎn)品后有監(jiān)管,在影子銀行快速發(fā)展的過(guò)程中,如何規(guī)范監(jiān)管是監(jiān)管層所要面對(duì)的一個(gè)重要課題,對(duì)于已經(jīng)暴露的風(fēng)險(xiǎn)如何處置也值得探討。
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