繼國家“經(jīng)濟(jì)年報(bào)”出爐之后，各地也開始陸續(xù)披露２０１２年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“成績單”。可以看出，過去的一年，經(jīng)濟(jì)增速“東慢西快”的格局依然沒有改變，而使這種格局得以延續(xù)的推手之一“地方投資熱”，需要引起警惕。
增速下滑但總量上臺(tái)階
高至１３．８％，低至７．５％，多個(gè)省市“經(jīng)濟(jì)年報(bào)”的相繼發(fā)布，引起各方關(guān)注。
根據(jù)已知數(shù)據(jù)，目前共有江蘇、上海、天津、安徽和湖北等超過２０個(gè)省份公布了２０１２年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，各省份之間的表現(xiàn)可謂是“喜憂參半”。
目前天津以１３．８％的增速位居榜首，重慶、四川和云南的增速超過１３％，其次是陜西、安徽都超過１２％。上海、北京等雙雙“破八”，增速低于７．８％這一全國平均水平。
除廣東之外，各省份２０１２年的經(jīng)濟(jì)增速同比均有不同程度的回落，其中內(nèi)蒙古自治區(qū)的回落幅度最大，超過３個(gè)百分點(diǎn)。去年，經(jīng)濟(jì)增速下滑在全國普遍存在，不僅僅是某個(gè)地區(qū)的特有現(xiàn)象。
值得一提的是，盡管多地經(jīng)濟(jì)增速下滑，但仍有多個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量的標(biāo)志性跨越。如云南２０１２年ＧＤＰ突破１萬億元，湖北、湖南等突破２萬億元，山東則首次突破５萬億元大關(guān)。 從人均ＧＤＰ的角度來看，今年的數(shù)據(jù)也不乏亮點(diǎn)。江蘇、浙江和內(nèi)蒙古三地人均ＧＤＰ首次突破１萬美元。其中，內(nèi)蒙古自治區(qū)是西部地區(qū)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)人均ＧＤＰ過１萬美元的地區(qū)，上海、北京、天津分別于２００９年和２０１０年達(dá)到了這一水平。
梯度發(fā)展格局明顯
延續(xù)了２０１１年的趨勢，２０１２年地方經(jīng)濟(jì)增速依然是“東慢西快”。
統(tǒng)計(jì)顯示，２０１２年ＧＤＰ同比增長超過１１％的省份中，只有天津?qū)儆跂|部地區(qū)。而不足１０％的省份無一例外地來自東部地區(qū)。
對(duì)此，上海社科院研究員郁鴻勝認(rèn)為，西部地區(qū)ＧＤＰ總量基數(shù)低，增速自然就比較快。同時(shí)，目前中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長方式主要還是投資驅(qū)動(dòng)，“區(qū)域紅利”容易吸引投資。
從國家統(tǒng)計(jì)局近期公布的數(shù)據(jù)可以看出，２０１２年東、中、西部固定資產(chǎn)投資分別同比增長了１７．８％，２５．８％和２４．２％，中西部的投資增速遠(yuǎn)快于東部。
“政府這幾年政策傾斜后，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速有加快的趨勢，這和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支持有關(guān)。”中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家諸建芳指出。此外，東部地區(qū)近幾年處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)的關(guān)鍵期，一些項(xiàng)目關(guān)停或轉(zhuǎn)移，客觀上對(duì)經(jīng)濟(jì)增速也有拉低作用。
“東慢西快”這一格局是短期趨勢，還是長期趨勢？爭論的焦點(diǎn)在于對(duì)中西部地區(qū)投資可持續(xù)性的判斷。
國家發(fā)展改革委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長肖金成認(rèn)為，“東慢西快”將持續(xù)一段時(shí)間。原因之一是，西部地區(qū)的投資需求還將持續(xù)，尤其是基建投資。“但投資拉動(dòng)不是長期之策，隨著未來東部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出成效、升級(jí)上軌道，兩者的差距會(huì)逐步縮小。”
警惕地方投資熱再抬頭
去年以來，在“穩(wěn)增長”政策之下，一些地方競相擴(kuò)大投資規(guī)模。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，２０１２年，多數(shù)西部省份的固定資產(chǎn)投資增速超過２０％，其中貴州更是超過５０％，達(dá)到５３％。
“在中國現(xiàn)在的階段，適當(dāng)?shù)耐顿Y是必要的。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心副主任張學(xué)良表示，“但如果中西部地區(qū)只是一味地以投資驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，就有問題了。”
不少專家提醒，現(xiàn)階段更需要關(guān)注的是，換屆后地方政府主導(dǎo)的“投資熱”。諸建芳指出，換屆后一般都有“投資加快”的效應(yīng)，地方政府的投資積極性會(huì)有所增強(qiáng)。
從目前的公開信息看，不少地方今年的投資增速預(yù)計(jì)維持在高位，部分區(qū)域的這一指標(biāo)在３０％左右。
“基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的過程中，要注重領(lǐng)域和效益。一些很長時(shí)間都用不上的設(shè)施，猛修一通也不行。”肖金成指出，要警惕產(chǎn)能過剩的后遺癥。
不過，諸建芳表示，要客觀地看待目前的“地方投資”，適度加大部分領(lǐng)域的投資力度有助于經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。“發(fā)展服務(wù)業(yè)和擴(kuò)大消費(fèi)，需要以完備的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為前提。如隨著城市圈的擴(kuò)大，交通擁堵等城市病更加突出，這就需要大力發(fā)展城市軌道交通等項(xiàng)目。”