新修訂的《快遞市場(chǎng)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新《辦法》）日前發(fā)布。僅實(shí)施了三年多的2008年版《快遞市場(chǎng)管理辦法》將于今年3月1日起廢止。1月25日，國(guó)家郵政局副局長(zhǎng)趙曉光對(duì)新《辦法》進(jìn)行了解讀。
離擺放快件的接觸面之間距離超30厘米，易碎品超10厘米
新《辦法》明確規(guī)定，快遞企業(yè)分揀作業(yè)時(shí)不得野蠻分揀，嚴(yán)禁拋扔、踩踏或者以其他方式毀損快件，否則將被郵政管理部門(mén)處三萬(wàn)元以下罰款。這是部門(mén)規(guī)章依法處罰額度的上限。“可以看出，對(duì)野蠻分揀，制度上是嚴(yán)格禁止、嚴(yán)格處罰的。”趙曉光說(shuō)，對(duì)如何界定野蠻分揀，快遞服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有詳細(xì)規(guī)定——離擺放快件的接觸面之間的距離不應(yīng)超過(guò)30厘米，易碎品不應(yīng)超過(guò)10厘米。
沒(méi)有約定或約定不明確，按交付或應(yīng)交付時(shí)貨物到達(dá)地市價(jià)計(jì)算
“我的一套水晶杯2000多塊，快遞回家碎了3個(gè)，企業(yè)說(shuō)只賠運(yùn)費(fèi)的三倍，合理嗎？”浙江紹興金先生的疑問(wèn)，很多消費(fèi)者都有。快遞賠償?shù)降讘?yīng)該怎么算？
新《辦法》規(guī)定，對(duì)于未購(gòu)買(mǎi)保價(jià)的快件，按照相關(guān)法律規(guī)定賠償。趙曉光介紹，按照《郵政法》規(guī)定，郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)范圍以外的郵件和快件的損失賠償，適用有關(guān)民事法律的規(guī)定，即賠償額度不受“資費(fèi)三倍”的限制，而是適用《民法通則》、《合同法》等民事法律關(guān)于損失賠償?shù)囊?guī)定。《合同法》規(guī)定，承運(yùn)人對(duì)運(yùn)輸過(guò)程中貨物的毀損、滅失承擔(dān)損害賠償責(zé)任；貨物的毀損、滅失的賠償額，當(dāng)事人有約定的，按照其約定；沒(méi)有約定或約定不明確的，按照交付或應(yīng)當(dāng)交付時(shí)貨物到達(dá)地的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算。
快遞面單信息違法交易，主要源于網(wǎng)店賣(mài)家刷鉆需求
前段時(shí)間人們發(fā)現(xiàn)有人專(zhuān)門(mén)販賣(mài)快遞面單，泄露消費(fèi)者個(gè)人隱私。新《辦法》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)和快遞從業(yè)人員不得違法提供從事快遞服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶(hù)信息，否則將對(duì)個(gè)人處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。而且，構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。
“寄遞服務(wù)信息交易主要起源于淘寶賣(mài)家的刷鉆需求，即通過(guò)虛假交易來(lái)增加商家好評(píng)，抬高賣(mài)家信譽(yù)。”趙曉光說(shuō)，目前可能發(fā)生信息泄露渠道有三個(gè)。一是經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)。部分企業(yè)寄遞詳情單發(fā)放、使用、存檔、銷(xiāo)毀等方面缺乏有效管控，個(gè)別企業(yè)甚至將存檔底單當(dāng)作廢紙賣(mài)給廢品收購(gòu)站。二是電商企業(yè)。電商企業(yè)根據(jù)網(wǎng)購(gòu)訂單直接生成大量的用戶(hù)個(gè)人信息。根據(jù)自稱(chēng)是“全國(guó)最大、單號(hào)最全”的販賣(mài)寄遞服務(wù)信息網(wǎng)站“淘單114”（目前已被取締）上出售的單號(hào)信息分析，批量信息在收寄掃單之前已在網(wǎng)上出售，從單號(hào)信息格式來(lái)看明顯有系統(tǒng)生成的痕跡，泄露發(fā)生在收寄之前的可能性較大。三是個(gè)人用戶(hù)隨意將載有個(gè)人信息的快件包裝盒丟棄。
快遞企業(yè)應(yīng)提供驗(yàn)收服務(wù)，收件人驗(yàn)收無(wú)異議后簽字
到底應(yīng)該先簽收再開(kāi)箱驗(yàn)貨，還是應(yīng)該先開(kāi)箱驗(yàn)貨再簽收？對(duì)這個(gè)問(wèn)題，自打有了網(wǎng)購(gòu)，消費(fèi)者和派件員就爭(zhēng)論不休。
消費(fèi)者說(shuō)：“我不看看里面是什么就簽收。萬(wàn)一電腦變磚頭，誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？”派件員說(shuō)：“如果收件人拆箱后無(wú)故拒收，公司說(shuō)我私拆他人快件，誰(shuí)來(lái)證明我的清白？”
這次，新《辦法》明確解決了這個(gè)問(wèn)題。新《辦法》規(guī)定，派件員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知收件人當(dāng)面驗(yàn)收快件。一般情況下，快件外包裝完好，收件人就應(yīng)簽字確認(rèn)。如果快件注明為易碎品及外包裝出現(xiàn)明顯破損的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知收件人先驗(yàn)收內(nèi)件再簽收。同時(shí)還明確了對(duì)于網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、代收貨款以及與用戶(hù)有特殊約定的其他快件，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與寄件人在合同中明確投遞驗(yàn)收的權(quán)利義務(wù)，并提供符合約定的驗(yàn)收服務(wù)，驗(yàn)收無(wú)異議后，由收件人簽字確認(rèn)。“這樣的規(guī)定為消費(fèi)者維護(hù)自身的合法權(quán)利提供了保障。”趙曉光說(shuō)。
快遞企業(yè)將在網(wǎng)站上設(shè)置“無(wú)著快件”照片認(rèn)領(lǐng)區(qū)
前段時(shí)間，媒體報(bào)道有快遞企業(yè)私自變賣(mài)找不到收件人的“無(wú)著快件”。
新《辦法》做出規(guī)定：經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)對(duì)無(wú)法投遞的快件，應(yīng)當(dāng)退回寄件人。對(duì)無(wú)法投遞又無(wú)法退回寄件人的快件，企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)怯洠凑諊?guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)的規(guī)定和快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)處理；其中無(wú)法投遞又無(wú)法退回的進(jìn)境國(guó)際快件，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定交由有關(guān)部門(mén)處理。違反上述規(guī)定的快遞企業(yè)，將可能被處三萬(wàn)元以下的罰款。
趙曉光透露，國(guó)家郵政局正在加緊研究出臺(tái)《無(wú)著快件（郵件）管理辦法》，對(duì)無(wú)著快遞的處理流程、法律責(zé)任等相關(guān)內(nèi)容予以明確。例如：要求快遞企業(yè)網(wǎng)站上設(shè)置“無(wú)著快件”照片認(rèn)領(lǐng)區(qū)。