國家環(huán)保部1月22日公布《行政處罰決定書》，將中國神華煤制油化工有限公司下屬包頭煤化工分公司煤制烯烴項目的環(huán)保問題，推到“風口浪尖”。
1月23日，神華集團給記者發(fā)來一份情況說明，稱上述被叫停的煤制烯烴項目
“已經(jīng)具備驗收條件，環(huán)保投資7.9億元，目前，無人機環(huán)境遙感監(jiān)測結(jié)果合格，國家環(huán)保部已經(jīng)啟動環(huán)保竣工驗收程序，包頭分公司正在研究提請行政復議”。
對此，中國環(huán)境科學研究院副院長夏青在接受記者采訪時表示，環(huán)保部處罰神華必定事出有因，關(guān)鍵是否按環(huán)評規(guī)定程序全部完成項目驗收，關(guān)鍵是包頭煤制烯烴項目是否采用清潔生產(chǎn)的工藝，采用復合清潔生產(chǎn)的原材料。
神華將申請行政復議
1月15日，國家環(huán)保部發(fā)布行政處罰決定，對神華包頭煤制烯烴項目于2010年6月投入試生產(chǎn)，至今配套建設的環(huán)保設施未通過驗收，要求停止生產(chǎn)，罰款10萬元。在通過環(huán)保部環(huán)保竣工驗收之前，不得擅自復產(chǎn)。
神華集團在說明中稱，包頭分公司在收到處罰決定后，已經(jīng)按要求繳納罰款。正在研究提請行政復議，將盡快向國家環(huán)保部書面匯報。
包頭分公司煤制烯烴項目是目前世界首套煤制烯烴商業(yè)化示范項目，神華集團表示，其環(huán)保投資7.9億元。試生產(chǎn)至今，環(huán)保設施全部投入運行，污水排放達到“污水綜合排放標準”一級標準。
但是，環(huán)保部方面稱，2012年10月26日，環(huán)保部曾告知神華集團包頭項目違法行為，該公司于2012年11月12日作出陳述說明，承諾于2012年12月完成環(huán)保
“三同時”驗收，但是直到當年12月底仍未完成。
而神華集團則表示，2011年3月29日，包頭分公司提出環(huán)保驗收監(jiān)測申請，中國環(huán)境監(jiān)測總站受理了該申請，于2012年3月正式出具了《神華煤制烯烴項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告》，報告顯示監(jiān)測合格。
2012年6月1日，包頭分公司向國家環(huán)保部遞交了 《項目驗收申請報告》和《項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告》，國家環(huán)保部正式受理了該項目驗收申請。
2012年8月16日至9月6日，國家環(huán)保部委托衛(wèi)星環(huán)境應用中心和包頭環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察支隊對該項目進行無人機環(huán)境遙感監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果合格，已經(jīng)具備驗收條件。目前，國家環(huán)保部已經(jīng)啟動環(huán)保竣工驗收程序。
專家：環(huán)評程序是否全完成？
“處罰必定事出有因。”中國環(huán)境科學研究院副院長夏青說道，“無人機遙感檢測數(shù)據(jù)具有一個什么樣的法律效果，能否代替‘三同時’驗收終審結(jié)果？因為遙感的精度對某些化學物質(zhì)等的測量，根據(jù)我的經(jīng)驗，不能代替真正的在裝置上的檢測，‘三同時’原則的檢測中國環(huán)境監(jiān)測總站做了沒有呢？這兩個數(shù)據(jù)，或者還有其他監(jiān)測結(jié)果的數(shù)據(jù)是不是暴露出來有些問題？”
夏青表示，不管項目環(huán)保花費多少錢，而環(huán)保投資不是說越大就越好。關(guān)鍵是在于是否采用清潔生產(chǎn)的工藝，采用復合清潔生產(chǎn)的原材料。“也就是說采用無廢少廢的工藝、無毒無害的原料，以及采用循環(huán)原材料回用。有的生產(chǎn)單位采用了最現(xiàn)代化的工業(yè)，實際上來講它的后續(xù)處理的條件就花費上很少。但是它的錢沒有花在選擇最先進的清潔生產(chǎn)工藝、清潔原料上了。對于環(huán)保投入，現(xiàn)在我們都強調(diào)一個好的生產(chǎn)設計。”
據(jù)了解，包頭煤化工分公司煤制烯烴項目核心技術(shù)采用國內(nèi)自主開發(fā)的甲醇制烯烴技術(shù)SDTO工藝。
中宇資訊分析師王笑天認為，煤制烯烴項目需要大量的投資，同時工藝技術(shù)仍處于初始階段，因此該工業(yè)的發(fā)展仍然面臨一些挑戰(zhàn)。
據(jù)中宇資訊不完全統(tǒng)計，國內(nèi)目前在建及獲批待建甲醇制烯烴項目16個，總能力1180萬噸。其中在建甲醇制烯烴項目12個，總能力790萬噸/年。同時規(guī)劃中的項目能力將超過2000萬噸/年(其中相當數(shù)量項目尚未獲批)，其中石化系統(tǒng)參與建設項目占新擴建總能力的約20-30%，沿海進口甲醇建設項目400萬噸。建設項目地點涵蓋山東、河南、浙江、山西、內(nèi)蒙、寧夏、新疆、貴州、遼寧、黑龍江、陜西、河北、安徽、湖北等省份。部分業(yè)內(nèi)人士稱，新增產(chǎn)能最遲在2020年前釋放。(實習生萬思汝對本文亦有貢獻)