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定位不清晰 盲目擴張規(guī)模 被房地產(chǎn)“綁架” |
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企業(yè)孵化器發(fā)展遭遇“成長的煩惱” |
| 記者鄧華寧
王民 孫洪磊 任峰采寫 |
《經(jīng)濟參考報》記者日前在京津冀蘇等地采訪發(fā)現(xiàn)，我國現(xiàn)有孵化器在快速發(fā)展中逐步暴露出諸多問題亟待解決。
“孵化器越來越像工業(yè)園。很多孵化器迫于運營壓力，大量招入與起初定位不相干的企業(yè)，或直接引進(jìn)成熟期、規(guī)模化企業(yè)。目前我國一些孵化器存在目標(biāo)定位不清晰、政府追求規(guī)模政績等問題。如某些地方政府過分強調(diào)招商、創(chuàng)收、創(chuàng)稅等，盲目擴大孵化器規(guī)模。”北京市長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所所長王德祿說。
發(fā)展進(jìn)入快車道
自1987年我國第一家科技企業(yè)孵化器——武漢東湖創(chuàng)業(yè)者服務(wù)中心成立，據(jù)不完全統(tǒng)計，截止到2011年，我國孵化器約有900家，位居世界前列。目前，在國內(nèi)經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)和科技資源較為豐富的地區(qū)，基本上都建立了科技企業(yè)孵化器。
記者走訪了解到，以北京中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為例，2011年，由大學(xué)科技園、各類科技企業(yè)孵化器、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園組成的各類孵化機構(gòu)超過100家。在天津濱海新區(qū)，累計認(rèn)定孵化器達(dá)25家，今年還有9家孵化器新投入使用。河北省今年組織“科技企業(yè)孵化器環(huán)境與能力建設(shè)培訓(xùn)班”，省內(nèi)環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈5個孵化園區(qū)正在建設(shè)。江蘇省孵化器數(shù)量增長迅猛，截至去年省級以上孵化器達(dá)188個，國家級孵化器37個。
孵化器投資主體也出現(xiàn)了新變化。據(jù)科技部火炬中心孵化器管理處相關(guān)人士介紹，近年來，我國民營孵化器數(shù)量顯著增加，一批知名民企投資孵化機構(gòu)，如李開復(fù)的“創(chuàng)新工場”，聯(lián)想的“聯(lián)想之星”等。根據(jù)國家規(guī)劃，到2015年，我國各類孵化器數(shù)量將達(dá)1500家，孵化場地達(dá)5000萬平方米以上，孵化資金總額50億元以上，在孵企業(yè)10萬家以上。
孵化器快速增加形成了科技創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的集聚效應(yīng)，推動了民營高科技企業(yè)的成長。據(jù)不完全統(tǒng)計，近幾年來，全國每年孵化畢業(yè)的企業(yè)超過3000家，企業(yè)畢業(yè)時平均收入超過1000萬元；國家級孵化器的企業(yè)存活率超過80%。
逐步暴露三大問題
孵化器對我國科技型中小企業(yè)的促進(jìn)作用明顯，但隨著市場需求不斷變化，我國現(xiàn)有孵化器的發(fā)展也逐步暴露出三大問題：
一是地方政府急于創(chuàng)收創(chuàng)稅的心態(tài)導(dǎo)致孵化器引進(jìn)企業(yè)求大求強，對初創(chuàng)企業(yè)重視不足。
上海科技企業(yè)孵化協(xié)會名譽理事長王榮認(rèn)為，國內(nèi)一些孵化器管理混亂，孵化器內(nèi)很多企業(yè)不適合也不應(yīng)該納入孵化器。科技部火炬中心產(chǎn)業(yè)集群處處長張峰海也認(rèn)為，一些地區(qū)的孵化器規(guī)模非常大，孵化面積動輒幾十萬、上百萬平方米，但核心孵化能力不強。
二是孵化園區(qū)變收租者，無力提供更多服務(wù)。
記者走訪中發(fā)現(xiàn)，無論是地方政府主導(dǎo)還是企業(yè)投資建設(shè)的孵化園區(qū)，靠“房東經(jīng)濟”維持成為普遍現(xiàn)象。據(jù)2011年中國百家孵化器調(diào)查報告的統(tǒng)計結(jié)果，中國目前孵化器的收入結(jié)構(gòu)總體上仍然以房租收入為主的占41%。
記者在位于天津市南開區(qū)一家企業(yè)開辦的孵化器了解到，入?yún)^(qū)的科技型中小企業(yè)大多屬于電子信息領(lǐng)域，孵化器為企業(yè)提供的辦公場所房租低于周邊市場價格，為一天1.2元/平方米，物業(yè)費每月1.2元/平方米，水電費按照商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)收取。該孵化器總經(jīng)理說，很多企業(yè)對于孵化器完善公共技術(shù)平臺有實際的需求，迫切希望購買高級檢測設(shè)備用于科研開發(fā)，但目前最常用的一臺手機檢測設(shè)備就要幾十萬元，而孵化器能力有限，政府也沒有補貼。
在該孵化器走訪時，記者聽到一家企業(yè)反映，他們2010年入駐該孵化器后基本上沒有得到什么融資、市場、人才方面的服務(wù)，完全處于“散養(yǎng)”狀態(tài)。
三是探索新運作模式需突破機制障礙。
由于投資初創(chuàng)期企業(yè)的風(fēng)險本身較高，再加上大部分孵化器管理團(tuán)隊缺乏專業(yè)的投資眼光和經(jīng)驗，投資血本無歸的案例時有發(fā)生。有的孵化器一方面要為資產(chǎn)保值增值負(fù)責(zé)，另一方面又要對在孵項目進(jìn)行跟蹤管理，承擔(dān)著雙重責(zé)任，壓力較大。
中部某省一家孵化器負(fù)責(zé)人就因涉足創(chuàng)業(yè)投資而頭疼不已，因為對在孵企業(yè)的不慎投資，該孵化器成為了法院的常客。“投資初期，我們對被投企業(yè)的發(fā)展前景非常看好。大部分被投資企業(yè)都擁有國際一流的先進(jìn)技術(shù)，但現(xiàn)代科技發(fā)展太快，很多原本看上去非常先進(jìn)的技術(shù)幾年后被迅速淘汰，企業(yè)的立足之本受到?jīng)_擊。資金鏈斷了，企業(yè)卷鋪蓋走人，而我們作為股東和事業(yè)單位，就成為了法院發(fā)送傳票的對象。”該孵化器負(fù)責(zé)人說。
被房地產(chǎn)“綁架”
記者走訪中還發(fā)現(xiàn)，近年來隨著房地產(chǎn)市場的升溫，不少省市出現(xiàn)了以孵化器或企業(yè)總部基地等為代表的工業(yè)地產(chǎn)項目。一些入駐企業(yè)迅速將房產(chǎn)作為投資品轉(zhuǎn)手售賣，導(dǎo)致許多總部基地空置率上升，有的孵化器甚至被稱作“鬼城”。
一位企業(yè)主對《經(jīng)濟參考報》記者抱怨，很多地產(chǎn)商找到一片房子或者一座辦公樓，把牌子一改就成了“某中小企業(yè)孵化中心”或是“某數(shù)碼港”。等進(jìn)去談的時候，聊的不是如何被孵化，而是能否全款買房。
走訪中，一位企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，由于國家鼓勵孵化器的發(fā)展，很多開發(fā)商蜂擁而上，多個省市不斷上馬動輒數(shù)百畝甚至數(shù)千畝的孵化器或孵化基地，真正形成品牌的并不多。這些拿地的開發(fā)商并不一定懂得工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)，只是用這種手法變相囤積土地。這兩年，孵化器的數(shù)量雖然穩(wěn)定增加，但是泥沙俱下、魚目混珠。另外，盡管很多地方扶持孵化器口號喊得積極，但很多政策卻落不到實處，尤其是一旦涉及本就拮據(jù)的地方財政，地方政府更是“干打雷不下雨”。
位于河北省廊坊市的科技谷2006年成立，總規(guī)劃占地4600畝，除了道路、綠化、公建等商住配套；其中商住用地占了1/3，總面積達(dá)到1400畝，科研用地1500畝。中科廊坊科技谷有限公司常務(wù)副總裁徐會霞說，科技谷已招進(jìn)了很多項目，但開工還不到10家，主要是部分村莊的拆遷至今沒有談妥，道路、熱力等跟不上。
徐會霞說，當(dāng)時廊坊市承諾，從第一個入園項目開始繳稅的5年內(nèi)，將地方稅留成部分返還給科技谷作為獎勵資金，但至今沒有兌現(xiàn)。廊坊開發(fā)區(qū)的一家民營企業(yè)看好科技谷項目，計劃總投資7億元至8億元建設(shè)18萬平方米的LOFT企業(yè)辦公場所。但是由于政府承諾沒有兌現(xiàn)，企業(yè)招商情況目前很不理想，2011年6月開工至今，所有的項目都處于洽談階段，還沒有一家確定入駐。
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專家：理順發(fā)展矛盾還須過四道關(guān) |
針對我國孵化器發(fā)展中存在的問題，《經(jīng)濟參考報》記者走訪的多位孵化器負(fù)責(zé)人、企業(yè)管理者和專家認(rèn)為，應(yīng)從四方面入手理順矛盾，重點扶持中小初創(chuàng)科技型企業(yè)群體，助推我國自主創(chuàng)新進(jìn)程。
一是引導(dǎo)更多民間資本進(jìn)入孵化器領(lǐng)域。
在近二十年的發(fā)展過程中，我國孵化器形成了三種有代表性的運營模式：一是完全事業(yè)型孵化器的運營模式，由政府、事業(yè)單位投資，對孵化器的管理采取事業(yè)單位的運營模式；二是事業(yè)企業(yè)型的運營模式，由政府、事業(yè)單位投資，孵化器的日常管理按照企業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)收支平衡；三是企業(yè)型孵化器，此類孵化器是企業(yè)法人，完全自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。
記者在京津冀蘇等省市了解到，目前政府與事業(yè)單位投資運作的孵化器數(shù)量正不斷下降，民間資本正積極進(jìn)入孵化器領(lǐng)域，企業(yè)型孵化器大幅增加。如北京中關(guān)村各類孵化器中，完全企業(yè)化運作約占53%，政府引導(dǎo)的企業(yè)化運作約占39%，事業(yè)制運作約占8%。
但記者同時發(fā)現(xiàn)，目前各省市孵化器的投資者仍主要是各級政府及其有關(guān)部門，在政府主導(dǎo)的情況下，企業(yè)孵化器被視為不以營利為目的的社會公益性服務(wù)機構(gòu)，很大程度上抑制了民間資本投資者的投資熱情，造成很多企業(yè)孵化器資金短缺，特別是運行資金嚴(yán)重不足。
天津濱海高新區(qū)管委會副主任孫大海說，由政府幾乎完全主導(dǎo)的孵化器建設(shè)模式已經(jīng)不能適應(yīng)發(fā)展需要，今后還需要引入更多民間資本，打造新型的商業(yè)模式。
二是引導(dǎo)資金流向中西部地區(qū)。
記者在經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)的省市走訪發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟和科技資源較為豐富的地區(qū)集中了大批科技企業(yè)孵化器，但在經(jīng)濟相對落后地區(qū)，孵化器仍存在資源型短缺的問題，一方面是政府服務(wù)水平相對發(fā)達(dá)地區(qū)較低，導(dǎo)致地區(qū)創(chuàng)新力不足，另一方面地區(qū)對科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)的吸引力較差，創(chuàng)業(yè)者不愿意入駐孵化器，孵化器發(fā)展緩慢。
據(jù)北京清科研究院數(shù)據(jù)顯示，2012年上半年，北京地區(qū)風(fēng)險投資案例數(shù)和投資金額遙遙領(lǐng)先，分別占全國25.7%和28.1%，江蘇獲得45起投資，而湖北、四川、陜西、重慶、貴州等中西部地區(qū)總共只有14起投資。
北京市人大教科文衛(wèi)體辦公室副主任顏振軍表示，在“新36條”出臺的背景下，未來我國孵化器的發(fā)展趨勢應(yīng)該是企業(yè)化投資和運營為主流模式，在政府引導(dǎo)下用政策優(yōu)惠和扶持、民間資本推動、市場化運作的方式推動地方，尤其是經(jīng)濟發(fā)展較慢地區(qū)的孵化器發(fā)展。
三是提升投融資、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、拓展產(chǎn)業(yè)鏈等專業(yè)能力。
專家表示，在孵科技型中小企業(yè)大都屬于民營，原有資本非常有限。但把想法、創(chuàng)意轉(zhuǎn)化成技術(shù)成果和產(chǎn)品需要花費大量的資金，即使已經(jīng)研發(fā)生產(chǎn)出產(chǎn)品，市場推廣也要經(jīng)過一段時間，而且產(chǎn)品的進(jìn)一步研發(fā)、中試、產(chǎn)業(yè)化、市場推廣等需要大量的資金，向銀行貸款可抵押的資產(chǎn)少或幾乎沒有，融資渠道困難。孵化器應(yīng)著重幫助在孵企業(yè)克服資金的短缺瓶頸，為企業(yè)打開進(jìn)一步生存發(fā)展的空間。
河北博為電氣總經(jīng)理劉清斌說，民營科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者來源廣、知識層面差別大，經(jīng)常遭遇經(jīng)營管理落后、股權(quán)結(jié)構(gòu)不優(yōu)化、人才穩(wěn)定性差、市場形勢誤判等的內(nèi)部問題，需要相應(yīng)的組織提供諸如戰(zhàn)略管理咨詢、MBA商業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，助力企業(yè)突破自身發(fā)展瓶頸。目前，提供這類服務(wù)的機構(gòu)一般是盈利或半盈利的民營公司，但大多集中在北京、上海、廣州等一線城市，二三線城市的孵化器企業(yè)迫切需要這些導(dǎo)師服務(wù)。
記者走訪了解到，在北京中關(guān)村，有一批科技孵化器按照公司化方式運營，為企業(yè)提供辦公和生產(chǎn)場地、技術(shù)研發(fā)、市場推廣等專業(yè)化服務(wù)，同時參與對孵化器內(nèi)企業(yè)的股權(quán)投資。
匯龍森國際企業(yè)孵化(北京)有限公司成立于2002年。該孵化器總經(jīng)理朱強介紹，除提供辦公和生產(chǎn)場地之外，匯龍森建設(shè)生物技術(shù)平臺、分析測試平臺和中試工藝研究平臺等平臺，為初創(chuàng)期企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)。
北京市長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所所長王德祿說，要完成培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新使命，孵化器原有的孵化服務(wù)水平、意識和責(zé)任都需要大幅提升，更專業(yè)、更深入地了解產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和市場。不僅要求原有的政策、物業(yè)服務(wù)，更需要為在孵企業(yè)提供更多的市場、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)和金融服務(wù)，加大投入提升孵化服務(wù)能力。
四是確定自身定位和差異化成長方向。
多位專家和企業(yè)負(fù)責(zé)人均表示，美國、以色列的孵化器機制非常值得學(xué)習(xí)。美國孵化器協(xié)會原主席蒂娜·阿德金斯介紹，美國目前各類孵化器1200多家，在孵企業(yè)4萬多家，運行良好的孵化器的首要特征就是有非常明確的使命，明白為誰服務(wù)，為什么這樣做，如何這樣做，為此孵化器對客戶的選擇非常仔細(xì)。孵化器在上游幫助企業(yè)找到未來資金的提供方，在下游幫助企業(yè)找到未來客戶。
據(jù)介紹，和中國的孵化器相比，美國孵化器在孵企業(yè)數(shù)量較少，大部分孵化器容納的在孵企業(yè)數(shù)量在70家以下。以色列工貿(mào)和勞動部首席科學(xué)家辦公室科技孵化器項目負(fù)責(zé)人約斯·斯摩格也表示，目前以色列平均每家孵化器只負(fù)責(zé)8個項目。因為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師咨詢服務(wù)是非常重要的，保證一個創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師負(fù)責(zé)3至5家企業(yè)，是比較合適的比例。
專家表示，相當(dāng)一部分政府或企業(yè)開辦的孵化器仍具有強烈的公益性色彩，為企業(yè)提供房租極為低廉的辦公環(huán)境和設(shè)備，但是這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。隨著經(jīng)濟環(huán)境的變化，這部分非盈利化孵化器應(yīng)具備公益化、市場化二者結(jié)合的模式，以本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點為依托，打造專業(yè)孵化器，為企業(yè)提供更加個性化、針對性的服務(wù)，提高孵化的效率和成功率。
