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趙乃育 繪圖 |
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《經(jīng)濟(jì)參考報》記者日前在京津冀蘇等地采訪發(fā)現(xiàn)，我國現(xiàn)有孵化器在快速發(fā)展中逐步暴露出諸多問題亟待解決。
“孵化器越來越像工業(yè)園。很多孵化器迫于運營壓力，大量招入與起初定位不相干的企業(yè)，或直接引進(jìn)成熟期、規(guī)模化企業(yè)。目前我國一些孵化器存在目標(biāo)定位不清晰、政府追求規(guī)模政績等問題。如某些地方政府過分強(qiáng)調(diào)招商、創(chuàng)收、創(chuàng)稅等，盲目擴(kuò)大孵化器規(guī)模。”北京市長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所所長王德祿說。
發(fā)展進(jìn)入快車道
自1987年我國第一家科技企業(yè)孵化器——武漢東湖創(chuàng)業(yè)者服務(wù)中心成立，據(jù)不完全統(tǒng)計，截止到2011年，我國孵化器約有900家，位居世界前列。目前，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)和科技資源較為豐富的地區(qū)，基本上都建立了科技企業(yè)孵化器。
記者走訪了解到，以北京中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為例，2011年，由大學(xué)科技園、各類科技企業(yè)孵化器、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園組成的各類孵化機(jī)構(gòu)超過100家。在天津濱海新區(qū)，累計認(rèn)定孵化器達(dá)25家，今年還有9家孵化器新投入使用。河北省今年組織“科技企業(yè)孵化器環(huán)境與能力建設(shè)培訓(xùn)班”，省內(nèi)環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈5個孵化園區(qū)正在建設(shè)。江蘇省孵化器數(shù)量增長迅猛，截至去年省級以上孵化器達(dá)188個，國家級孵化器37個。
孵化器投資主體也出現(xiàn)了新變化。據(jù)科技部火炬中心孵化器管理處相關(guān)人士介紹，近年來，我國民營孵化器數(shù)量顯著增加，一批知名民企投資孵化機(jī)構(gòu)，如李開復(fù)的“創(chuàng)新工場”，聯(lián)想的“聯(lián)想之星”等。根據(jù)國家規(guī)劃，到2015年，我國各類孵化器數(shù)量將達(dá)1500家，孵化場地達(dá)5000萬平方米以上，孵化資金總額50億元以上，在孵企業(yè)10萬家以上。
孵化器快速增加形成了科技創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的集聚效應(yīng)，推動了民營高科技企業(yè)的成長。據(jù)不完全統(tǒng)計，近幾年來，全國每年孵化畢業(yè)的企業(yè)超過3000家，企業(yè)畢業(yè)時平均收入超過1000萬元；國家級孵化器的企業(yè)存活率超過80%。
逐步暴露三大問題
孵化器對我國科技型中小企業(yè)的促進(jìn)作用明顯，但隨著市場需求不斷變化，我國現(xiàn)有孵化器的發(fā)展也逐步暴露出三大問題：
一是地方政府急于創(chuàng)收創(chuàng)稅的心態(tài)導(dǎo)致孵化器引進(jìn)企業(yè)求大求強(qiáng)，對初創(chuàng)企業(yè)重視不足。
上海科技企業(yè)孵化協(xié)會名譽(yù)理事長王榮認(rèn)為，國內(nèi)一些孵化器管理混亂，孵化器內(nèi)很多企業(yè)不適合也不應(yīng)該納入孵化器。科技部火炬中心產(chǎn)業(yè)集群處處長張峰海也認(rèn)為，一些地區(qū)的孵化器規(guī)模非常大，孵化面積動輒幾十萬、上百萬平方米，但核心孵化能力不強(qiáng)。
二是孵化園區(qū)變收租者，無力提供更多服務(wù)。
記者走訪中發(fā)現(xiàn)，無論是地方政府主導(dǎo)還是企業(yè)投資建設(shè)的孵化園區(qū)，靠“房東經(jīng)濟(jì)”維持成為普遍現(xiàn)象。據(jù)2011年中國百家孵化器調(diào)查報告的統(tǒng)計結(jié)果，中國目前孵化器的收入結(jié)構(gòu)總體上仍然以房租收入為主的占41%。
記者在位于天津市南開區(qū)一家企業(yè)開辦的孵化器了解到，入?yún)^(qū)的科技型中小企業(yè)大多屬于電子信息領(lǐng)域，孵化器為企業(yè)提供的辦公場所房租低于周邊市場價格，為一天1.2元/平方米，物業(yè)費每月1.2元/平方米，水電費按照商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)收取。該孵化器總經(jīng)理說，很多企業(yè)對于孵化器完善公共技術(shù)平臺有實際的需求，迫切希望購買高級檢測設(shè)備用于科研開發(fā)，但目前最常用的一臺手機(jī)檢測設(shè)備就要幾十萬元，而孵化器能力有限，政府也沒有補(bǔ)貼。
在該孵化器走訪時，記者聽到一家企業(yè)反映，他們2010年入駐該孵化器后基本上沒有得到什么融資、市場、人才方面的服務(wù)，完全處于“散養(yǎng)”狀態(tài)。
三是探索新運作模式需突破機(jī)制障礙。
由于投資初創(chuàng)期企業(yè)的風(fēng)險本身較高，再加上大部分孵化器管理團(tuán)隊缺乏專業(yè)的投資眼光和經(jīng)驗，投資血本無歸的案例時有發(fā)生。有的孵化器一方面要為資產(chǎn)保值增值負(fù)責(zé)，另一方面又要對在孵項目進(jìn)行跟蹤管理，承擔(dān)著雙重責(zé)任，壓力較大。
中部某省一家孵化器負(fù)責(zé)人就因涉足創(chuàng)業(yè)投資而頭疼不已，因為對在孵企業(yè)的不慎投資，該孵化器成為了法院的常客。“投資初期，我們對被投企業(yè)的發(fā)展前景非常看好。大部分被投資企業(yè)都擁有國際一流的先進(jìn)技術(shù)，但現(xiàn)代科技發(fā)展太快，很多原本看上去非常先進(jìn)的技術(shù)幾年后被迅速淘汰，企業(yè)的立足之本受到?jīng)_擊。資金鏈斷了，企業(yè)卷鋪蓋走人，而我們作為股東和事業(yè)單位，就成為了法院發(fā)送傳票的對象。”該孵化器負(fù)責(zé)人說。
被房地產(chǎn)“綁架”
記者走訪中還發(fā)現(xiàn)，近年來隨著房地產(chǎn)市場的升溫，不少省市出現(xiàn)了以孵化器或企業(yè)總部基地等為代表的工業(yè)地產(chǎn)項目。一些入駐企業(yè)迅速將房產(chǎn)作為投資品轉(zhuǎn)手售賣，導(dǎo)致許多總部基地空置率上升，有的孵化器甚至被稱作“鬼城”。
一位企業(yè)主對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者抱怨，很多地產(chǎn)商找到一片房子或者一座辦公樓，把牌子一改就成了“某中小企業(yè)孵化中心”或是“某數(shù)碼港”。等進(jìn)去談的時候，聊的不是如何被孵化，而是能否全款買房。
走訪中，一位企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，由于國家鼓勵孵化器的發(fā)展，很多開發(fā)商蜂擁而上，多個省市不斷上馬動輒數(shù)百畝甚至數(shù)千畝的孵化器或孵化基地，真正形成品牌的并不多。這些拿地的開發(fā)商并不一定懂得工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)，只是用這種手法變相囤積土地。這兩年，孵化器的數(shù)量雖然穩(wěn)定增加，但是泥沙俱下、魚目混珠。另外，盡管很多地方扶持孵化器口號喊得積極，但很多政策卻落不到實處，尤其是一旦涉及本就拮據(jù)的地方財政，地方政府更是“干打雷不下雨”。
位于河北省廊坊市的科技谷2006年成立，總規(guī)劃占地4600畝，除了道路、綠化、公建等商住配套；其中商住用地占了1/3，總面積達(dá)到1400畝，科研用地1500畝。中科廊坊科技谷有限公司常務(wù)副總裁徐會霞說，科技谷已招進(jìn)了很多項目，但開工還不到10家，主要是部分村莊的拆遷至今沒有談妥，道路、熱力等跟不上。
徐會霞說，當(dāng)時廊坊市承諾，從第一個入園項目開始繳稅的5年內(nèi)，將地方稅留成部分返還給科技谷作為獎勵資金，但至今沒有兌現(xiàn)。廊坊開發(fā)區(qū)的一家民營企業(yè)看好科技谷項目，計劃總投資7億元至8億元建設(shè)18萬平方米的LOFT企業(yè)辦公場所。但是由于政府承諾沒有兌現(xiàn)，企業(yè)招商情況目前很不理想，2011年6月開工至今，所有的項目都處于洽談階段，還沒有一家確定入駐。