國家發(fā)展改革委關(guān)于優(yōu)化和調(diào)整銀行卡
刷卡手續(xù)費(fèi)的通知
發(fā)改價(jià)格[2013]66號
中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、商務(wù)部，各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局，中國商業(yè)聯(lián)合會，中國銀行業(yè)協(xié)會，中國支付清算協(xié)會，各國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行，中國銀聯(lián)股份有限公司，各收單機(jī)構(gòu)：
近年來，我國銀行卡產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對于擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需、方便群眾生活、節(jié)約流通成本、防止稅收流失和控制洗錢風(fēng)險(xiǎn)等發(fā)揮了重要作用。為更好地促進(jìn)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，減輕商戶負(fù)擔(dān)，方便群眾刷卡消費(fèi)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)降低流通費(fèi)用提高流通效率綜合工作方案的通知》（國辦發(fā)[2013]5號）精神，現(xiàn)就優(yōu)化和調(diào)整銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)的有關(guān)問題通知如下：
一、優(yōu)化和調(diào)整的基本原則。刷卡手續(xù)費(fèi)是指銀行卡經(jīng)營機(jī)構(gòu)為商戶提供結(jié)算服務(wù)而向商戶收取的費(fèi)用。優(yōu)化和調(diào)整刷卡手續(xù)費(fèi)按照有利于鼓勵(lì)消費(fèi)、降低流通成本、擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)，適當(dāng)下調(diào)部分偏高刷卡手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕商戶負(fù)擔(dān)，方便群眾持卡消費(fèi)，促進(jìn)銀行卡產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多方共贏。
二、優(yōu)化和調(diào)整的具體方案。刷卡手續(xù)費(fèi)由發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)、銀行卡清算組織網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)和收單服務(wù)費(fèi)組成。其中，發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)和銀行卡清算組織網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，收單服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。刷卡手續(xù)費(fèi)商戶類別包括餐娛類、一般類、民生類和公益類四大類。各類商戶發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)、銀行卡清算組織網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)和收單服務(wù)費(fèi)根據(jù)行業(yè)刷卡成本和風(fēng)險(xiǎn)等因素確定。對公益類機(jī)構(gòu)免收發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)和銀行卡清算組織網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)。優(yōu)化和調(diào)整后的刷卡手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見附表。
三、做好政策銜接轉(zhuǎn)換。人民銀行負(fù)責(zé)組織各商業(yè)銀行、銀行卡清算組織和收單機(jī)構(gòu)做好刷卡手續(xù)費(fèi)政策調(diào)整的準(zhǔn)備和實(shí)施工作。商務(wù)部負(fù)責(zé)組織中國商業(yè)聯(lián)合會向商戶做好政策的解釋和說明工作。各發(fā)卡銀行、收單機(jī)構(gòu)和銀行卡清算組織要做好刷卡手續(xù)費(fèi)調(diào)整的銜接工作，根據(jù)調(diào)整后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)組織專業(yè)人員對收費(fèi)系統(tǒng)進(jìn)行改造和測試。各收單機(jī)構(gòu)要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與簽約商戶重新簽訂收單合同。
四、嚴(yán)格收單市場管理。各收單機(jī)構(gòu)和銀行卡清算組織應(yīng)建立自律約束機(jī)制，加強(qiáng)對公益類及低費(fèi)率商戶的審核，防止違規(guī)套用低費(fèi)率，做到刷卡手續(xù)費(fèi)應(yīng)收盡收。銀行卡清算組織應(yīng)當(dāng)明確各類商戶具體適用費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)、公益類機(jī)構(gòu)包含的具體范圍等，并報(bào)國家發(fā)展改革委備案。
五、進(jìn)一步提高服務(wù)水平。各發(fā)卡銀行、收單機(jī)構(gòu)和銀行卡清算組織，要不斷改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平，在控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大刷卡機(jī)具布放范圍，促進(jìn)銀行卡的受理和使用，方便群眾刷卡消費(fèi)。為促進(jìn)刷卡機(jī)具的推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)對農(nóng)村地區(qū)和便民支付等新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域執(zhí)行優(yōu)惠費(fèi)率。
六、做好政策的宣傳引導(dǎo)。銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)的優(yōu)化和調(diào)整涉及面廣，政策性強(qiáng)，各有關(guān)單位要做好宣傳解釋工作，保證政策平穩(wěn)實(shí)施。
上述規(guī)定自2013年2月25日起執(zhí)行，本通知規(guī)定的刷卡手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)適用于境內(nèi)發(fā)卡銀行發(fā)行的銀行卡在境內(nèi)銀行卡受理終端發(fā)起的消費(fèi)交易。
國家發(fā)展改革委
2013年1月16日
