當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月20日(北京時(shí)間1月21日凌晨)，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬就要正式開始他的第二個(gè)任期，但他面臨的任務(wù)一點(diǎn)不比第一個(gè)任期輕松。雖然美國(guó)暫時(shí)避開了財(cái)政懸崖，但馬上將遭遇國(guó)債上限觸頂、面臨債務(wù)違約等困境，奧巴馬不得不與國(guó)會(huì)共和黨人再度博弈。而經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、促進(jìn)就業(yè)、槍支管控、移民改革等，都是奧巴馬第二任期要優(yōu)先解決的重大問(wèn)題。
曾為連任苦戰(zhàn) 處理經(jīng)濟(jì)是最大短板
奧巴馬2012年9月初正式獲得民主黨總統(tǒng)候選人提名，與共和黨總統(tǒng)候選人羅姆尼節(jié)節(jié)苦戰(zhàn)。奧巴馬支持率曾大幅領(lǐng)先于羅姆尼，但在10月3日首場(chǎng)總統(tǒng)候選人辯論后，奧巴馬因輕敵、準(zhǔn)備不足而表現(xiàn)溫吞，選民紛紛表示失望，羅姆尼則趁機(jī)大步趕上。
此后媒體進(jìn)行的多項(xiàng)民調(diào)顯示，奧巴馬的支持率與羅姆尼不相上下，但在主要搖擺州則小幅領(lǐng)先。輿論一度廣泛認(rèn)為，羅姆尼將贏得多數(shù)選票。不過(guò)，奧巴馬最終靠贏得大多數(shù)搖擺州選票，戰(zhàn)勝對(duì)手，獲得了第二任期。
分析稱，奧巴馬在個(gè)人形象、親和力、外交政策等方面一直占有優(yōu)勢(shì)，在女性選民與少數(shù)族裔(包括西班牙語(yǔ)裔與非洲裔等)中的支持率也大幅高過(guò)羅姆尼。作為現(xiàn)任總統(tǒng)，他也掌握著大量行政資源。不過(guò)，奧巴馬在處理經(jīng)濟(jì)工作能力上的支持率卻一直落后于羅姆尼，這是他執(zhí)政最大的短板，經(jīng)濟(jì)議題也曾經(jīng)成為羅姆尼攻擊奧巴馬的主要利器。
美國(guó)勞工部2012年10月5日與11月2日公布的當(dāng)月就業(yè)數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)的失業(yè)率分別為7.8%與7.9%，均在8%以下，是美國(guó)四年來(lái)失業(yè)率首次低于8%，輿論稱，這對(duì)奧巴馬有利。不過(guò)，奧巴馬已成為二戰(zhàn)以后首位在失業(yè)率超7.4%的情況下，仍獲得連任的美國(guó)總統(tǒng)。分析稱，這也許顯示出美國(guó)選民愿意再給奧巴馬4年時(shí)間，讓其實(shí)現(xiàn)當(dāng)初的競(jìng)選承諾。
多名重量級(jí)閣員掛冠而去 組閣之路一波三折
雖然奧巴馬成功連任，但他的多名內(nèi)閣重量級(jí)成員卻早已明確表態(tài)無(wú)意留任，國(guó)務(wù)卿希拉里早就表示要離任，財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納也會(huì)“走人”，國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔也將“卸甲歸田”，前中情局長(zhǎng)彼得雷烏斯已因婚外情丑聞黯然辭職。這些內(nèi)閣骨干力量的離去，意味著奧巴馬必須盡快尋找合適的接班人。
對(duì)于最重要的國(guó)務(wù)卿人選，奧巴馬最中意的是美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表蘇珊·賴斯。而共和黨議員聯(lián)手發(fā)難，指責(zé)賴斯在2012年9月11日美國(guó)駐利比亞班加西領(lǐng)事館遭襲一事上處理不當(dāng)。
賴斯當(dāng)時(shí)說(shuō)，襲擊緣于一部詆毀伊斯蘭教先知穆罕默德的美國(guó)影片所引發(fā)的抗議示威。但后來(lái)隨著調(diào)查深入，這一說(shuō)法被推翻，奧巴馬政府也隨即改口稱之為“恐怖襲擊”。一些共和黨人此后抓住這一矛盾，猛烈攻擊賴斯，迫使其最終放棄競(jìng)逐美國(guó)國(guó)務(wù)卿一職。奧巴馬只好另選他人，在12月21日正式提名參議院外交委員會(huì)主席約翰·克里擔(dān)任新一屆國(guó)務(wù)卿。
1月7日，奧巴馬頂著保守派議員和親以色列團(tuán)體施加的重壓，宣布提名前共和黨參議員查克·哈格爾出任新一任國(guó)防部長(zhǎng)，并同時(shí)提名現(xiàn)任總統(tǒng)首席反恐顧問(wèn)約翰·布倫南出任中情局(CIA)局長(zhǎng)。一旦提名獲參院批準(zhǔn)，哈格爾將接替確定退休的帕內(nèi)塔，布倫南則將填補(bǔ)彼得雷烏斯留下的空缺。
1月10日，奧巴馬提名現(xiàn)任白宮辦公廳主任雅克布·盧出任財(cái)政部長(zhǎng)。至此，奧巴馬內(nèi)閣三大“頂梁柱”——國(guó)務(wù)卿、國(guó)防部長(zhǎng)及財(cái)政部長(zhǎng)已全部“塵埃落定”。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月19日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬及第一夫人米歇爾在華盛頓一所小學(xué)帶頭參加“全國(guó)服務(wù)日”的義工活動(dòng)，當(dāng)晚米歇爾還主持了一場(chǎng)專門向軍人家屬和他們的子女表達(dá)敬意的總統(tǒng)就職兒童音樂會(huì)，由此拉開奧巴馬第二任期總統(tǒng)就職大典為期3天活動(dòng)的序幕。圖為當(dāng)晚美國(guó)著名創(chuàng)作女歌手凱蒂·佩里在總統(tǒng)就職兒童音樂會(huì)上表演，其背后的大屏幕上放映奧巴馬慰問(wèn)軍人的圖片。中新社發(fā)
吳慶才 攝
當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月16日，美國(guó)華盛頓，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在白宮召開新聞發(fā)布會(huì)，公布了其23條新控槍舉措。之后，奧巴馬在副總統(tǒng)拜登、孩子們及家長(zhǎng)的陪同下簽署控槍行政命令。
“連任魔咒”令其焦頭爛額 面臨參院保衛(wèi)戰(zhàn)
奧巴馬連任后“不可免俗”地遭遇“連任魔咒”，一系列重大議題搞得他焦頭爛額，連圣誕節(jié)假期都被打亂。而這僅僅是開始，在接下來(lái)的4年中，奧巴馬的任務(wù)不會(huì)比第一任期輕松。
美國(guó)大選前多項(xiàng)民調(diào)顯示，經(jīng)濟(jì)與就業(yè)是美國(guó)選民最關(guān)注的問(wèn)題。雖然奧巴馬成功連任，但這并不代表選民對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀滿意，他們只是再給奧巴馬4年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)他2008年競(jìng)選時(shí)的承諾。
今年1月4日，美國(guó)勞工部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2012年12月份美國(guó)失業(yè)率為7.8%，雖然這一數(shù)字已經(jīng)下降，但就業(yè)市場(chǎng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上繁榮。自2012年9月份以來(lái)，美國(guó)失業(yè)率一直在7.8%左右波動(dòng)，顯示美國(guó)經(jīng)濟(jì)并未明顯復(fù)蘇。如何顯著降低失業(yè)率，使老百姓親身感受到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的甜頭，是奧巴馬第二任期的首個(gè)重要課題。
“財(cái)政懸崖”是奧巴馬連任后面臨的第一個(gè)重大棘手問(wèn)題。雖然美國(guó)兩黨在今年新年當(dāng)天達(dá)成協(xié)議，從而暫時(shí)避開“財(cái)政懸崖”，但這只是兩黨暫時(shí)的妥協(xié)，這一問(wèn)題并未得到徹底解決。
據(jù)報(bào)道，該協(xié)議繞開了有關(guān)削減政府開支以及聯(lián)邦債務(wù)上限的問(wèn)題。如果今年3月1日前未采取任何措施，1100億美元的削減支出措施屆時(shí)仍將自動(dòng)生效。而且，幾乎在同一時(shí)間，美國(guó)將再次觸及法定債務(wù)限制，也就是通常所說(shuō)的“債務(wù)上限”。美國(guó)聯(lián)邦政府的舉債額度已在去年底觸及16.4萬(wàn)億美元的上限，美國(guó)財(cái)政部目前采取的臨時(shí)性應(yīng)對(duì)措施預(yù)計(jì)只能維持政府運(yùn)營(yíng)約兩個(gè)月。美國(guó)財(cái)政部將可能因國(guó)債評(píng)級(jí)下滑而出現(xiàn)債務(wù)違約危機(jī)，屆時(shí)全球金融市場(chǎng)或因此陷入動(dòng)蕩。
奧巴馬1月1日在講話中稱，他絕不會(huì)再就提高國(guó)債上限問(wèn)題與共和黨展開談判。他也敦促國(guó)會(huì)盡快提高政府債務(wù)上限，以免給經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)造成負(fù)面影響。
槍支管控也是奧巴馬新任期急需應(yīng)對(duì)的重要問(wèn)題。美國(guó)近來(lái)頻繁發(fā)生槍擊案，尤其是康涅狄格州紐頓一小學(xué)槍擊案，造成數(shù)十名兒童死亡，舉國(guó)震驚，再次引發(fā)全美對(duì)加強(qiáng)槍支管控的爭(zhēng)論。
1月16日，奧巴馬宣布了全面管理槍支的舉措。有分析稱，這些舉措有一定民意支持基礎(chǔ)，但有專家指出，奧巴馬的控?fù)屌e措不僅涉及法律，還涉及社會(huì)準(zhǔn)則。若想在行政層面推動(dòng)控槍，必需獲得國(guó)會(huì)立法支持。而現(xiàn)實(shí)卻是，反對(duì)一方、尤其是擁槍利益集團(tuán)的影響力不可輕視，并早已放話要抵制控槍，缺乏足夠盟友的奧巴馬將不可避免地在國(guó)會(huì)遭遇阻力。此外，在慘劇逐漸淡出人們記憶時(shí)，民意是否足以支撐控槍舉措實(shí)施，仍存在變數(shù)。
此外，奧巴馬2008年競(jìng)選期間就曾承諾他在上任的第一年便會(huì)提出移民改革法案，但結(jié)果是民主黨未與共和黨達(dá)成共識(shí)，美國(guó)反非法移民浪潮不斷。
2012年11月26日，在奧巴馬成功連任后不久，白宮發(fā)言人卡尼表示，奧巴馬將開始推動(dòng)移民制度全面改革。美國(guó)政府消息人士透露，白宮有意在明年年初新一任國(guó)會(huì)上任后不久推動(dòng)全盤移民改革，奧巴馬屆時(shí)將親自牽頭，游說(shuō)朝野支持，預(yù)計(jì)方案將提供途徑,讓全美1100萬(wàn)名無(wú)證移民在美國(guó)獲得合法身份。
參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖雷德去年11月7日在國(guó)會(huì)舉行選后記者會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，移民改革法案將是優(yōu)先議題，2013年新國(guó)會(huì)將就移民改革法案表決。雷德并呼吁共和黨支持。
據(jù)介紹，目前共和黨控制著美國(guó)眾議院，他們絕不愿意事事向奧巴馬妥協(xié)。而在2014年的中期選舉中，奧巴馬所帶領(lǐng)的民主黨將面臨艱苦的參議院保衛(wèi)戰(zhàn)。一旦繼失去眾議院多數(shù)黨地位后，再失去參議院多數(shù)地位，奧巴馬將淪為失利的“跛腳鴨”。