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        財(cái)政部強(qiáng)調(diào)保持必要支出規(guī)模以支持經(jīng)濟(jì)
        專家認(rèn)為赤字?jǐn)U大將是必然之舉
        2013-01-21   作者:記者 張莫 梁嘉琳/北京報(bào)道  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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        【字號(hào)
            財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人日前主持召開部長(zhǎng)辦公會(huì)議強(qiáng)調(diào),要著力加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控,繼續(xù)實(shí)施好積極的財(cái)政政策。并指出,“保持必要的財(cái)政支出規(guī)模,確保對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持強(qiáng)度。”
          接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的專家指出,“保持必要的財(cái)政支出規(guī)模”意味著財(cái)政支出還要在去年的基礎(chǔ)之上,維持一定的同比增速,且需保障城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生事業(yè)等方面的重點(diǎn)支出。由于中央政府項(xiàng)目、民生建設(shè)投入進(jìn)入高峰期,赤字的擴(kuò)大將是必然之舉。
          財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希表示,“保持必要的財(cái)政支出規(guī)模”意味著財(cái)政支出還要在去年的基礎(chǔ)之上,維持一定的同比增速,與老百姓密切相關(guān)的社會(huì)性支出的力度,如教育、醫(yī)療、社保、三農(nóng)、保障房等不能減弱。在這個(gè)緊要關(guān)頭,沒有一項(xiàng)是可以削減壓縮或降低增速的。此外,高鐵、機(jī)場(chǎng)、高速公路等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目一旦開工,半途而廢的風(fēng)險(xiǎn)很大;城鎮(zhèn)化目標(biāo)也要求不能靠減少新開工項(xiàng)目來(lái)緩解資金壓力,最后只能靠壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)等行政性開支,來(lái)保障紛繁復(fù)雜的支出重點(diǎn)。
          2012年,財(cái)政收支的矛盾進(jìn)一步凸顯。根據(jù)已經(jīng)公布的2012年前11個(gè)月的數(shù)據(jù),1月至11月累計(jì)全國(guó)財(cái)政收入108903億元,同比增長(zhǎng)11.9%,但1月至11月全國(guó)財(cái)政收入累計(jì)增幅比去年同期回落14.9個(gè)百分點(diǎn)。劉尚希指出,2012年全年財(cái)政收入增速將接近個(gè)位數(shù),而財(cái)政支出基本維持“2”字頭的高速增長(zhǎng);而預(yù)計(jì)2013年財(cái)政收入增速會(huì)降至個(gè)位數(shù),而財(cái)政支出增速預(yù)計(jì)仍保持“1”字頭兩位數(shù)的高增速。一方面是許多方面的剛性財(cái)政支出,一方面是“制度性減稅”和“經(jīng)濟(jì)性減稅”的雙重壓力,支出力度的擴(kuò)大會(huì)導(dǎo)致財(cái)政赤字率(財(cái)政赤字與GDP之比)的提高。
          “現(xiàn)在看來(lái),一方面要保持必要的財(cái)政支出規(guī)模,另一方面又要面臨財(cái)政收入增長(zhǎng)速度下降的現(xiàn)實(shí),增加赤字或是需要的,只要將赤字率控制在安全邊際內(nèi),又保證合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),那么就是安全的。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所研究員李全指出。 
          劉尚希強(qiáng)調(diào),上述財(cái)政支出更多的是“保持”而非“激增”。2013年不會(huì)實(shí)施擴(kuò)張性的財(cái)政政策,不會(huì)靠大規(guī)模投資計(jì)劃去刺激經(jīng)濟(jì),更多是靠結(jié)構(gòu)性減稅如營(yíng)改增、扶持小微企業(yè)等財(cái)稅措施去激活經(jīng)濟(jì)活力。
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