1月18日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，國家統(tǒng)計局局長馬建堂介紹了2012年國民經(jīng)濟運行情況，數(shù)據(jù)顯示，2012全年GDP首次突破50萬億元，比上年增長7.8%，實現(xiàn)經(jīng)濟增長7.5%的目標。此外，馬建堂還公布了2003年-2012年的基尼系數(shù)，其中，2012年基尼系數(shù)為0.474，該系數(shù)自2008年起逐年回落。
基尼系數(shù)數(shù)據(jù)自2008年起逐年回落
基尼系數(shù)是用于衡量居民收入差距的常用指標，數(shù)值在0和1之間，基尼系數(shù)越大，說明居民收入差距越大。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，2010年全球基尼系數(shù)平均為0.44。
今天公布的全國居民收入基尼系數(shù)顯示，2003年是0.479，2004年0.473，2005年0.485，2006年0.487，2007年0.484，2008年0.491，2009年0.490，2010年0.481，2011年0.477，2012年0.474，數(shù)據(jù)2008年達到高峰，接著逐年回落。
馬建堂指出，2003年到2011年基尼系數(shù)，是按照新標準、新口徑、老資料計算出來的，不排除2013年會按照新標準取得的新數(shù)據(jù)，對這些歷史數(shù)據(jù)進行適當修訂。不過，是否修訂，目前還沒有定論。
為何與民間公布數(shù)據(jù)差距較大
西南財經(jīng)大學近日公布的一份中國家庭金融調查結果顯示，2010年中國家庭的基尼系數(shù)為0.61，大大高于0.44的全球平均水平。報告最后指出，“當前中國的家庭收入差距巨大，世所少見。”
關于兩個數(shù)據(jù)為何存在差異的問題，馬建堂解釋，無論官方統(tǒng)計還是民間調查，都應該是統(tǒng)計體系的有機組成部分，都需要建立科學的統(tǒng)計制度，規(guī)范的抽樣方法，適量的、妥當?shù)臉颖緮?shù)目，以及嚴謹?shù)陌l(fā)布態(tài)度。規(guī)范的民間調查，應該是官方統(tǒng)計的重要的、有益的補充。
馬建堂列舉了幾個國家的基尼系數(shù)。2009年，阿根廷0.46、巴西0.55、俄羅斯0.40，墨西哥2008年的基尼系數(shù)是0.48、印度2005年的基尼系數(shù)是0.33。他表示，世界銀行測算的中國基尼系數(shù)2008年是0.474。
馬建堂稱，世界銀行計算的中國居民收入基尼系數(shù)與統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)接近，后者數(shù)據(jù)還略高一些。
他指出，經(jīng)過近兩年的準備，我們對原有的城鄉(xiāng)分開的住戶調查制度進行了重大改革，從去年12月1日開始，全國40萬戶居民已經(jīng)按照全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)可比的統(tǒng)計標準、指標體系進行記帳。根據(jù)這個新的全國統(tǒng)一城鄉(xiāng)可比的統(tǒng)計標準分類口徑，我們對歷史的分城鄉(xiāng)的老口徑的住戶基礎資料，特別是收入資料，進行了整理、計算，然后得出2003年到2011年全國居民基尼系數(shù)。
基尼系數(shù)凸顯縮小收入差距的緊迫性
如何看待我國的基尼系數(shù)，馬建堂指出，0.47到0.49之間的基尼系數(shù)不算低，這說明我國加快收入分配改革、縮小收入差距具有緊迫性。而基尼系數(shù)自2008年0.491的最高位逐年回落則揭示了自2008年金融危機以后，我國各級政府采取了惠民生的若干強有力的措施。
馬建堂說，全國居民的基尼系數(shù)的計算和發(fā)布需要城鄉(xiāng)住戶調查從城鄉(xiāng)分開的、城鄉(xiāng)收入概念不一致的調查制度，走向全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)可比的住戶調查制度。也就是說，基尼系數(shù)是反映全國居民的收入差異情況，要計算它，就需要全國居民的收入是多少，分等份的收入是多少。而在過去，只有分城鄉(xiāng)的農村居民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，沒有全國居民的可支配收入，沒有可比的同樣指標的城鄉(xiāng)居民的收入。
馬建堂表示，我們要立足于我國正處于社會主義初級階段這個基本國情，正確處理市場與效率、發(fā)展與分配的關系，一手抓科學發(fā)展，把蛋糕做大，另一手狠抓收入分配，把我們的蛋糕分得更好。只有這樣，我們在全面建成小康社會的時候，才能不僅將居民人均收入和GDP翻一番，還能更好地進行分配，力爭將中低收入居民的收入增加得更多一些。
對于輿論關注的小康社會的評價、檢測和發(fā)布問題，馬建堂說，2012年黨的十八大提出了全面建成小康社會的宏偉目標，全面建成小康社會是經(jīng)濟發(fā)展三步走戰(zhàn)略的重要一步，也是國家經(jīng)濟社會深刻變化的一個過程。統(tǒng)計系統(tǒng)要從數(shù)量上監(jiān)測反映這一個進程，這是神圣的任務，同時也是一項艱巨的工作。馬建堂透露，2011年的小康監(jiān)測報告需要按照十八大的新要求，對有關單位做的小康監(jiān)測進行一些改進和完善。主要有三個方面需要改進和完善：一是要對小康監(jiān)測的指標體系，按照十八大提出的全面建成小康社會五個方面的要求進行進一步的補充。二是對2020年全面建成小康社會的目標值進行適當?shù)恼{整和修正，這個目標值既要體現(xiàn)對全國一般的要求，也要體現(xiàn)一些差異性的特點，比如中西部的差異性特點。三是補充和增加一些指標，特別是包括基尼系數(shù)在內的一些民生指標。