提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效益和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，必須立足于發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。新形勢(shì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了新要求，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下的實(shí)體經(jīng)濟(jì)是以人為本、科學(xué)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，是以科技創(chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)，是低碳、綠色、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，須把握三個(gè)特征、實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破、抓好三個(gè)轉(zhuǎn)變。
把握三個(gè)特征
以創(chuàng)新人才為依托。在“人口紅利”逐步衰減、新生勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬要求更高等多重因素的影響下，勞動(dòng)力成本剛性上升是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展將長(zhǎng)期面對(duì)的一個(gè)基本事實(shí)。收入倍增目標(biāo)必須通過(guò)高質(zhì)量的就業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)如果繼續(xù)依靠低勞動(dòng)力成本模式發(fā)展，就難以生存下去。實(shí)踐證明，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，主要標(biāo)志就在于以人力資本為主的新型資源的重要性明顯上升。美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化的實(shí)踐表明，投資于勞動(dòng)力能夠激發(fā)更多的發(fā)明創(chuàng)造，提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在于能否培養(yǎng)和擁有高素質(zhì)人才。人才高度決定產(chǎn)業(yè)高度，沒有高素質(zhì)的人才，就不可能發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。
以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)為支撐。我國(guó)走過(guò)了跟隨式工業(yè)化道路，通過(guò)引進(jìn)消化吸收先進(jìn)技術(shù)和承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我國(guó)的工業(yè)化在相對(duì)技術(shù)成熟、產(chǎn)業(yè)成熟、市場(chǎng)成熟的領(lǐng)域充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。當(dāng)今世界正在孕育新的產(chǎn)業(yè)革命，其核心是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與可再生能源技術(shù)融合推進(jìn)產(chǎn)業(yè)突破。歐美國(guó)家近年來(lái)提出的再工業(yè)化戰(zhàn)略，不是簡(jiǎn)單地提高制造業(yè)比重，而主要是借助信息技術(shù)重整工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打造新的高端制造業(yè)。新的產(chǎn)業(yè)革命是一次系統(tǒng)性變革，必將改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)、生活和工作方式，必將改變工業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，同時(shí)孕育著巨大商機(jī)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須跟上新的產(chǎn)業(yè)革命步伐，從主要依靠量的擴(kuò)張向主要依靠質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，無(wú)論傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)，都要以創(chuàng)新為核心，向各個(gè)產(chǎn)業(yè)高地攀登。沒有創(chuàng)新支撐、缺乏核心技術(shù)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，最終只能被固化和鎖定在低端環(huán)節(jié)。
以創(chuàng)新型企業(yè)為主體。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。在重化工業(yè)發(fā)展階段，由于資金、土地等重要生產(chǎn)要素更多地被政府控制，企業(yè)的主體地位往往被大大削弱。在創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)主體的動(dòng)力和活力尤其重要。那些掌握核心技術(shù)和知名品牌、擁有良好創(chuàng)新管理和文化、技術(shù)水平居于領(lǐng)先地位、在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有優(yōu)勢(shì)和持續(xù)發(fā)展能力的創(chuàng)新型企業(yè)，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的主體。創(chuàng)新型企業(yè)尤其是創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)創(chuàng)新能力的重要標(biāo)志。美國(guó)的蘋果、波音、微軟、英特爾，日本的豐田、索尼、松下，德國(guó)的大眾、西門子，韓國(guó)的三星、現(xiàn)代等企業(yè)，在很大程度上主導(dǎo)了本國(guó)乃至全球的技術(shù)創(chuàng)新。
實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破
實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人力資本提升的突破。實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的收入倍增目標(biāo)，必須解決勞動(dòng)者報(bào)酬增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相協(xié)調(diào)的問題，這對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高要求。當(dāng)前，增加居民收入，既要強(qiáng)調(diào)再分配公平，更要在初次分配中兼顧效率和公平。只有加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，才能實(shí)質(zhì)性提高勞動(dòng)者收入。不能以犧牲勞動(dòng)者報(bào)酬為代價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而必須加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)與擴(kuò)大就業(yè)、富裕人民緊密結(jié)合起來(lái)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，帶動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)收入倍增；通過(guò)就業(yè)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人力資本提升相互促進(jìn)、相互融合。
實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與可持續(xù)發(fā)展的突破。經(jīng)過(guò)改革開放30多年的發(fā)展，我國(guó)工業(yè)化已進(jìn)入一個(gè)較高階段，但實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨資源環(huán)境約束加劇、生產(chǎn)成本剛性上升、新興產(chǎn)業(yè)缺少關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍以技術(shù)跟隨為主、高端產(chǎn)業(yè)處于低端環(huán)節(jié)等突出問題。解決這些問題，根本出路在于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升，減少對(duì)資源、環(huán)境的依賴，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，著力構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破。國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)和蔓延導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)低迷、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，加劇我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題。必須加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。這就要求充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，改變政府主導(dǎo)發(fā)展帶來(lái)的依賴投資和出口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。光伏等一些新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐表明，地方政府主導(dǎo)下的盲目發(fā)展，沒有核心技術(shù)支撐，僅靠規(guī)模擴(kuò)張，是不可持續(xù)的。必須真正落實(shí)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷增強(qiáng)長(zhǎng)期發(fā)展后勁。
抓好三個(gè)轉(zhuǎn)變
從抓物質(zhì)要素投入為主向抓人力資本提升為主轉(zhuǎn)變。過(guò)去發(fā)展產(chǎn)業(yè)，政府的著力點(diǎn)主要在招商引資、項(xiàng)目投入，工作重心在于幫助企業(yè)協(xié)調(diào)資金、土地以及做好“三通一平”等物質(zhì)要素方面。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，必須把抓人力資本提升作為重中之重，舍得在人才培養(yǎng)上花精力、花財(cái)力。以戰(zhàn)略企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人為重點(diǎn)，加快培養(yǎng)造就一批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場(chǎng)開拓精神和持續(xù)創(chuàng)新能力的領(lǐng)軍型戰(zhàn)略企業(yè)家。面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建立政府扶持、社會(huì)力量主導(dǎo)的職工技能培訓(xùn)體系。推行股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)，突破阻礙科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度瓶頸，推進(jìn)高校院所科研體制改革，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
從抓產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)為主向抓新技術(shù)新產(chǎn)品新工藝推廣應(yīng)用為主轉(zhuǎn)變。實(shí)踐告訴我們，新興產(chǎn)業(yè)不是規(guī)劃出來(lái)的，而是靠創(chuàng)新產(chǎn)品帶動(dòng)、市場(chǎng)需求拉動(dòng)成長(zhǎng)起來(lái)的。政府工作的著力點(diǎn)應(yīng)放在讓新技術(shù)新產(chǎn)品新工藝走出實(shí)驗(yàn)室、走下生產(chǎn)線，突破市場(chǎng)應(yīng)用瓶頸，更多地靠市場(chǎng)需求拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)技術(shù)實(shí)施一批重點(diǎn)示范應(yīng)用工程，促進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品新工藝推廣應(yīng)用。加快推進(jìn)以應(yīng)用為主的區(qū)域性創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作載體建設(shè)，推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。
從抓資金項(xiàng)目扶持為主向抓環(huán)境營(yíng)造為主轉(zhuǎn)變。發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，仍然是政府引導(dǎo)調(diào)控經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的有效方式，但不宜事先選定支持某個(gè)企業(yè)、某個(gè)項(xiàng)目，而應(yīng)著力為經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。一是從整體上推進(jìn)稅制改革和金融體制改革，降低創(chuàng)新型企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，改善企業(yè)融資環(huán)境。二是加快轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)“四放”：放權(quán)，減少行政審批、減少企業(yè)前置審批；放寬，放寬民營(yíng)企業(yè)投資領(lǐng)域；放平，提供公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境；放行，降低物流成本、寬帶信息成本、通關(guān)成本。三是引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新。四是既培植大企業(yè)、也扶持小微企業(yè)：推進(jìn)兼并重組，培植一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)尤其是科技型小微企業(yè)的扶持力度，支持其向?qū)＞匦路较虬l(fā)展，形成獨(dú)具特色的創(chuàng)新型企業(yè)生態(tài)。