世界銀行在15日公布的最新一期《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告中下調(diào)了今年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。報(bào)告指出，在全球金融危機(jī)爆發(fā)四年之后，世界經(jīng)濟(jì)依舊脆弱，發(fā)達(dá)國家增長乏力，發(fā)展中國家要將政策重點(diǎn)放在提升經(jīng)濟(jì)增長潛力上，同時強(qiáng)化緩沖機(jī)制以應(yīng)對歐元區(qū)和美國財(cái)政政策導(dǎo)致的外溢風(fēng)險(xiǎn)。
這份以“確保中期增長”為副標(biāo)題的半年期報(bào)告強(qiáng)調(diào)，歐債危機(jī)、美國財(cái)政政策的不確定性、中國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變以及全球石油供應(yīng)受阻的風(fēng)險(xiǎn)將是影響全球經(jīng)濟(jì)增長的主要因素。世行認(rèn)為，這些風(fēng)險(xiǎn)的可能性及其潛在影響已經(jīng)減弱，發(fā)達(dá)國家復(fù)蘇力度強(qiáng)于預(yù)期的概率增加。
下調(diào)增長預(yù)期
報(bào)告預(yù)測，2013年全球經(jīng)濟(jì)增速為2.4%，低于去年6月份報(bào)告中3%的預(yù)測值，但略高于2012年2.3%的增速。報(bào)告預(yù)計(jì)2014年全球經(jīng)濟(jì)增速將提升至3.1%。
報(bào)告還預(yù)測，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)在2013年增長1.3%，低于去年6月份報(bào)告中1.9%的預(yù)測值;2014年發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)的增速將升至2%。其中美國今明兩年的經(jīng)濟(jì)增速分別為1.9%和2.8%;歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)今年將下降0.1%，明年將增長0.9%。
根據(jù)報(bào)告，發(fā)展中國家今明兩年的經(jīng)濟(jì)增速分別為5.5%和5.7%。中國經(jīng)濟(jì)今年的增速為8.4%，明年預(yù)計(jì)將增長8%。
警示增長風(fēng)險(xiǎn)
報(bào)告指出，財(cái)政整頓、高失業(yè)率和消費(fèi)者、企業(yè)信心不足將是困擾發(fā)達(dá)國家2013年經(jīng)濟(jì)增長的難題。對于歐元區(qū)來說，雖然可能引發(fā)金融市場全面緊張的嚴(yán)重危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)已顯著降低，但仍需采取措施改善單個成員國的財(cái)政狀況，同時啟動泛歐層面的銀行業(yè)聯(lián)盟等改革。如果改革勢頭不能持續(xù)，歐元區(qū)中最脆弱的成員國可能喪失市場融資能力，由此導(dǎo)致的危機(jī)可能引起更廣泛的影響。
就美國而言，需要朝著中期重塑財(cái)政的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)，并避免圍繞債務(wù)上限問題重現(xiàn)政治糾紛。如果決策者不能消除政策的不確定性，不能就債務(wù)上限問題達(dá)成協(xié)議，將對經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重傷害。
報(bào)告同時強(qiáng)調(diào)，中國采取措施擺脫以往經(jīng)濟(jì)依賴高投資的努力不可操之過急。這一轉(zhuǎn)型不僅意味著降低投資率，也意味著把投資轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)和人力資源等無形資產(chǎn)。
強(qiáng)調(diào)政策緩沖
世行認(rèn)為，發(fā)展中國家要為世界經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)的波動做好準(zhǔn)備。為了更好應(yīng)對可能出現(xiàn)的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境改變，發(fā)展中國家要重建政策緩沖機(jī)制，并采取審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。
世行指出，與發(fā)達(dá)國家面臨的財(cái)政可持續(xù)性和高失業(yè)等問題不同，發(fā)展中國家已從金融危機(jī)的影響中基本恢復(fù)過來，因此政策重點(diǎn)要轉(zhuǎn)向如何通過解決結(jié)構(gòu)性問題來提升經(jīng)濟(jì)增長潛能，同時降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部脆弱性。
報(bào)告主要作者安德魯·伯恩斯認(rèn)為，為了能抵御下行風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展中國家需要逐步重建財(cái)政和貨幣緩沖機(jī)制，改善社會保障體系及糧食安全狀況。
世界銀行發(fā)展預(yù)測局局長漢斯·蒂默表示，高收入國家經(jīng)濟(jì)低迷抑制了發(fā)展中國家的增長，但強(qiáng)勁內(nèi)需和不斷加強(qiáng)的南南經(jīng)濟(jì)合作始終支撐著發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)，使其具有韌性。
世行高級副行長兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴蘇強(qiáng)調(diào)，當(dāng)發(fā)達(dá)國家政府在致力于加強(qiáng)財(cái)政政策的可持續(xù)性時，發(fā)展中國家要確保自身的財(cái)政和貨幣政策穩(wěn)健并適合國情。