因溢油而停產(chǎn)的蓬萊19-3油田離復(fù)產(chǎn)的日子越來(lái)越近了。
國(guó)家能源局網(wǎng)站日前發(fā)布公告稱，國(guó)家發(fā)改委于2012年12月核準(zhǔn)了中國(guó)海洋石油總公司蓬萊19-3油田(二期)及蓬萊25-6油田聯(lián)合開(kāi)發(fā)總體開(kāi)發(fā)方案(修訂稿)。
對(duì)此，中國(guó)海洋石油有限公司(下稱“中海油”)投資者關(guān)系部相關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)表示，上述公告提及的蓬萊19-3二期，就是目前處于停產(chǎn)狀態(tài)的蓬萊19-3油田。
但該負(fù)責(zé)人指出，蓬萊19-3油田的復(fù)產(chǎn)尚需履行其他政府審批批準(zhǔn)程序，并滿足其他有關(guān)前提條件，獲得蓬萊19-3油田復(fù)產(chǎn)的最終批復(fù)后，中海油將再向市場(chǎng)披露。
中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)環(huán)境與資源法專業(yè)委員會(huì)委員夏軍律師對(duì)記者表示，蓬萊19-3油田的復(fù)產(chǎn)應(yīng)該還需要得到國(guó)家海洋局的相關(guān)審批，比如其新的環(huán)評(píng)報(bào)告也要通過(guò)核準(zhǔn)后才能恢復(fù)生產(chǎn)。
除了這些政府審批條件，“我認(rèn)為蓬萊19-3油田還欠缺其他的復(fù)產(chǎn)條件。”夏軍說(shuō)，根據(jù)《對(duì)外合作開(kāi)采海洋石油資源條例》，該油田不僅要在技術(shù)、設(shè)備和管理等方面達(dá)到復(fù)產(chǎn)條件，還需要對(duì)其造成的損失完全彌補(bǔ)之后才能復(fù)產(chǎn)。但目前來(lái)看，康菲公司做出的補(bǔ)償和賠償并沒(méi)有完全覆蓋其所造成的損失。
溢油事故發(fā)生后，康菲公司向中國(guó)農(nóng)業(yè)部支付了10億元(人民幣，下同)，用于賠償受到影響的漁民，同時(shí)還向中國(guó)國(guó)家海洋局支付10.90億元用以解決給渤海海洋生態(tài)環(huán)境造成的影響的相關(guān)索賠問(wèn)題。此外，康菲還向農(nóng)業(yè)部和國(guó)家海洋局各支付了1億元和1.13億元，作為環(huán)保基金。
除了獲得賠償?shù)臐O民，還有其他漁民和部分旅游從業(yè)者認(rèn)為溢油事故對(duì)其造成的損失沒(méi)有得到賠償。據(jù)夏軍介紹，河北曹妃甸的20戶旅游從業(yè)者指出，其由于溢油事故遭受了2000多萬(wàn)元的損失，但至今沒(méi)有獲得相關(guān)賠償。2012年年底，上述旅游從業(yè)者向國(guó)家發(fā)改委提出申請(qǐng)，要求發(fā)改委責(zé)令康菲公司全面停止在華海上石油作業(yè)。
渤海灣蓬萊19-3油田曾于2011年6月發(fā)生了兩起溢油事故，當(dāng)年9月被國(guó)家海洋局勒令停產(chǎn)，至今仍未恢復(fù)生產(chǎn)。該油田由康菲石油中國(guó)有限公司(下稱“康菲中國(guó)”)擔(dān)任作業(yè)者并擁有該油田49%的權(quán)益，中海油擁有其51%的權(quán)益。
2011年的兩起溢油事故責(zé)任被認(rèn)定由作業(yè)者——康菲中國(guó)完全承擔(dān)。據(jù)多位知情人士透露，按照中海油和康菲中國(guó)最初簽訂的合同，該油田的作業(yè)者身份將在2013年移交至中海油，不過(guò)兩家公司的權(quán)益比例還將維持現(xiàn)狀。
蓬萊19-3油田是中國(guó)目前發(fā)現(xiàn)的最大的海上油田，一期項(xiàng)目于2002年底投產(chǎn)，二期項(xiàng)目于2007年上半年投產(chǎn)，其2010年的日均原油凈產(chǎn)量為56000桶。康菲中國(guó)原本預(yù)計(jì)該項(xiàng)目將于2011年達(dá)到產(chǎn)量高峰，日產(chǎn)原油預(yù)計(jì)達(dá)60000桶。