一張購(gòu)物卡，送卡者用公款購(gòu)卡，收卡者或直接消費(fèi)，或轉(zhuǎn)手套現(xiàn)。記者在廣東、廣西、福建、江蘇等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，春節(jié)將至，購(gòu)物卡是備受青睞的禮品，輾轉(zhuǎn)于商場(chǎng)、官場(chǎng)、卡販子之間，形成一條“循環(huán)”產(chǎn)業(yè)鏈。
近日，中央紀(jì)委監(jiān)察部發(fā)出通知，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在元旦、春節(jié)期間，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)廉潔自律，嚴(yán)禁用公款購(gòu)買香煙、高檔酒和禮品，嚴(yán)禁用公款搞相互走訪、送禮、宴請(qǐng)等拜年活動(dòng)。如何遏制購(gòu)物卡亂象、剎住節(jié)日送禮風(fēng)，成為黨員干部改進(jìn)作風(fēng)的一道考題。
公款埋單，購(gòu)物卡變身“辦公用品”
在廣西南寧百貨大樓、夢(mèng)之島和廣州友誼的服務(wù)總臺(tái)，當(dāng)記者詢問(wèn)開(kāi)什么發(fā)票能報(bào)銷時(shí)，一名工作人員遞上幾張清單說(shuō)：“這是能開(kāi)發(fā)票的項(xiàng)目，你算好賬后，待會(huì)告訴我們就行了。”
記者在這張清單上看到：“墨盒１２０元／個(gè)—４８０元／個(gè)；墨粉２２０元／個(gè)—６５０元／個(gè)；硒鼓４２０元／個(gè)—８６０元／個(gè)；簽字筆１元／支—９９元／支；筆記本５元／本—８０元／本……”
一位在多家百貨商場(chǎng)從事財(cái)務(wù)工作１０多年的財(cái)務(wù)人員向記者透露，如今，不少人用公款購(gòu)買購(gòu)物卡，“個(gè)人送禮、公家埋單”，報(bào)銷時(shí)往往打著“辦公用品”“辦公耗材”的名號(hào)。
資深財(cái)務(wù)人員吉鵬告訴記者，商家為了滿足一些單位公款消費(fèi)的需要，往往都愿意為此類單位開(kāi)出“辦公用品”發(fā)票。一些國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的“辦公用品”發(fā)票，一到年底往往激增幾倍甚至幾十倍。
中國(guó)人民銀行、監(jiān)察部、財(cái)政部、商務(wù)部、稅務(wù)總局、工商局、預(yù)防腐敗局聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見(jiàn)》要求，購(gòu)卡１萬(wàn)元以上須實(shí)名登記；單位一次性購(gòu)卡金額達(dá)５０００元（含）以上或個(gè)人一次性購(gòu)卡金額達(dá)５萬(wàn)元（含）以上的，要通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式購(gòu)買，不得使用現(xiàn)金。
對(duì)此，不少人通過(guò)“化整為零”的方式規(guī)避相關(guān)規(guī)定。廣州的廣百百貨公司一名工作人員透露，有些三五個(gè)人一起來(lái)辦卡的，每張卡都不會(huì)超額，加起來(lái)卻是一筆不小的數(shù)目。
回收套現(xiàn)，“循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈”助長(zhǎng)不正之風(fēng)
在福建省一個(gè)地級(jí)市，從事禮品回收的馬先生告訴記者，逢年過(guò)節(jié)是行情高峰期。近年來(lái)，購(gòu)物卡和名煙名酒是他回收的“主打”商品，因?yàn)檫@些物品不僅相對(duì)“好估價(jià)錢”，也受到送禮者的“青睞”。
“禮品回收行業(yè)就是看準(zhǔn)了‘用的不買，買的不用’這一特點(diǎn)，通常以購(gòu)物卡、名煙名酒的市場(chǎng)價(jià)格為基準(zhǔn)，在回收和出售之間賺取利潤(rùn)差。例如，以７折的價(jià)錢回收禮品，再以９折的價(jià)錢賣出。”馬先生說(shuō)。
一些禮品回收公司還把生意從實(shí)體店發(fā)展到了網(wǎng)絡(luò)。記者上網(wǎng)搜索發(fā)現(xiàn)，一家名叫“卡卡網(wǎng)”的網(wǎng)站上，寫(xiě)有“專業(yè)購(gòu)物卡回收”等廣告語(yǔ)，設(shè)有通用卡、商場(chǎng)卡、超市卡等欄目。另一家“洋酒冬蟲(chóng)夏草回收網(wǎng)”，則號(hào)稱“專業(yè)高價(jià)回收”購(gòu)物卡等禮品，“擁有分店十多家”。
記者撥打網(wǎng)站上的電話，一名自稱姓馬的男子說(shuō)，廣州友誼、王府井百貨、廣百百貨的購(gòu)物卡都可９折回收，超市購(gòu)物卡８．５折回收，“一般送卡來(lái)回收的都是數(shù)額上千上萬(wàn)的，否則沒(méi)必要來(lái)套現(xiàn)”。
回收——套現(xiàn)——再消費(fèi)，購(gòu)物卡兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、幾易其主的過(guò)程，催生了一條“循環(huán)”產(chǎn)業(yè)鏈。南京師范大學(xué)政治學(xué)教授謝世誠(chéng)認(rèn)為，購(gòu)物卡泛濫蔓延并形成完整的利益鏈，從一個(gè)側(cè)面折射出當(dāng)前節(jié)日腐敗的情況。
“卡”嚴(yán)購(gòu)物卡，扭轉(zhuǎn)年節(jié)送禮不正之風(fēng)
針對(duì)購(gòu)物卡為變相送禮帶來(lái)的灰色空間，近年來(lái)國(guó)家相關(guān)部門出臺(tái)多項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理，實(shí)施大額購(gòu)物卡實(shí)名登記制度，遏制大額購(gòu)物卡行賄等不正當(dāng)行為。但仍有很多單位和個(gè)人逃避監(jiān)管，利用政策漏洞，在購(gòu)物卡銷售、回收等環(huán)節(jié)大肆牟利，為節(jié)日腐敗提供便利。
謝世誠(chéng)認(rèn)為，目前實(shí)名制購(gòu)物卡的規(guī)定只限定了人們?cè)陬A(yù)付費(fèi)購(gòu)卡層面的實(shí)名登記制度，若要實(shí)現(xiàn)對(duì)購(gòu)物卡的有效監(jiān)管，還需在使用環(huán)節(jié)實(shí)行實(shí)名制。
黨的十八大報(bào)告指出，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，是黨鞏固執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命必須解決好的重大課題。
實(shí)際上，每年元旦春節(jié)前夕，有關(guān)部門都要發(fā)出通知，就黨員干部廉潔過(guò)年過(guò)節(jié)提前打“預(yù)防針”。一些地方還在節(jié)前組織反腐倡廉活動(dòng)，發(fā)揮警示作用。今年元旦前夕，福建省福州市組織全市市直單位１５２名主要領(lǐng)導(dǎo)干部前往榕城監(jiān)獄，了解服刑人員的改造與生活情況，以此促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部提高自身廉潔意識(shí)。
中山大學(xué)政務(wù)學(xué)院教授蔡立輝認(rèn)為，在加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法方面，應(yīng)更多引入媒體和公眾監(jiān)督。對(duì)于已經(jīng)查處的節(jié)日變相送禮等腐敗行為，應(yīng)及時(shí)公開(kāi)，形成輿論震懾，在全社會(huì)形成對(duì)節(jié)日腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前節(jié)日送禮的不正之風(fēng)。