二戰(zhàn)結(jié)束后，日本經(jīng)濟蕭條，民生凋敝。根據(jù)當時的國際機遇，日本采取了在安全和外交上依靠美國、集中全力發(fā)展經(jīng)濟的戰(zhàn)略，并通過大力拓展對外貿(mào)易、推動科技創(chuàng)新等方式，迅速實現(xiàn)經(jīng)濟恢復(fù)與高速發(fā)展，并在1968年超過聯(lián)邦德國成為資本主義世界第二號經(jīng)濟大國。此后，日本又多次遭遇石油提價、貿(mào)易順差過大等危機，日本則迅速調(diào)整發(fā)展模式，將危機變成發(fā)展的良機。
利用美國庇護
二戰(zhàn)結(jié)束后，日本被美國軍事占領(lǐng)。1947年，日本開始實施美國主導(dǎo)制定的《日本國憲法》，其第9條規(guī)定，日本“永遠放棄以國權(quán)發(fā)動的戰(zhàn)爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段。為達到前項之目的，不保持陸海空軍及其他戰(zhàn)爭力量，不承認國家的交戰(zhàn)權(quán)。”這部憲法因而被稱為“和平憲法”。
20世紀50年代初，美國出于冷戰(zhàn)需要，通過單獨與日媾和、締結(jié)“日美安保條約”等，實行“重新武裝日本”的政策。但時任日本首相吉田茂并未完全按照美國意圖行事。他沒有大幅增加軍費，而是把軍事開支控制在最低水平；也沒有重新建立軍隊，而是建立了所謂的“警察預(yù)備隊”。
實際上，吉田茂并不是和平主義者，其目的也不是要把日本帶到“非武裝中立”的道路上，而僅僅是出于加快本國復(fù)興和發(fā)展的考慮。其采取的策略是，在安全上依靠“日美安保條約”，在外交上采取親美反共政策，將全部精力集中在發(fā)展經(jīng)濟上。
在美蘇冷戰(zhàn)期間，日本歷屆政府均堅持以優(yōu)先經(jīng)濟發(fā)展和對美從屬外交為基本特征的“吉田茂主義”。這使得日本經(jīng)濟在美國侵朝戰(zhàn)爭和侵越戰(zhàn)爭中獲得了恢復(fù)和發(fā)展的良機。在這兩場戰(zhàn)爭期間，日本發(fā)揮了美軍軍需物資補給和美軍輪換休整基地的作用，日本經(jīng)濟由于“戰(zhàn)爭特需”得以高速發(fā)展。
在這種戰(zhàn)略下，日本經(jīng)濟1951年恢復(fù)到戰(zhàn)前水平，1956年完成經(jīng)濟復(fù)興，此后一直到1973年，經(jīng)濟高速成長持續(xù)了大約20年，年均增長率高迭9.1%。
政府保駕護航
二戰(zhàn)后日本經(jīng)濟體制中，政府對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著主導(dǎo)作用，日本稱之為“行政指導(dǎo)”。日本政府主導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的兩大著眼點是：扶植民族工業(yè)，保護國內(nèi)市場。其主要表現(xiàn)形式為：制定中長期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及短期經(jīng)濟展望等，通過緊縮和放松銀根等經(jīng)濟杠桿對經(jīng)濟進行宏觀導(dǎo)向；制定產(chǎn)業(yè)政策，通過財政、金融、稅收等立法措施，限制某些產(chǎn)業(yè)或保護和扶植弱小產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)；制定各種法規(guī)，對企業(yè)經(jīng)濟活動進行嚴格監(jiān)管等。
日本經(jīng)濟體制的另一特點是實施官民密切合作。所謂的“民”是指民間企業(yè)。官民合作的具體方式包括：政府制定產(chǎn)業(yè)政策支持企業(yè)發(fā)展及打入國際市場；企業(yè)經(jīng)營者加入政府的各種咨詢機構(gòu)，參與政府決策；退職官員到民間企業(yè)任職等。法國已故戴高樂將軍曾把訪問歐洲的時任日本首相池田勇人稱為“半導(dǎo)體推銷商”。日本經(jīng)濟學家也稱戰(zhàn)后經(jīng)濟體制為“官民協(xié)調(diào)經(jīng)濟”“混合經(jīng)濟體制”。
二戰(zhàn)后，日本抓住有利的國際環(huán)境，把技術(shù)革新視為“經(jīng)濟發(fā)展的原動力”。日本以1950年制定外資法為契機，開始大規(guī)模引進國外先進技術(shù)。有研究認為，1950年至1975年，日本花費數(shù)億美元引進了歐美國家半個世紀的先進技術(shù)成果，為自己節(jié)省了2/3的研發(fā)時間和9/10的研發(fā)經(jīng)費。
在引進先進技術(shù)成果的同時，日本還大力開展自主創(chuàng)新。日本政府主管部門組織企業(yè)對關(guān)鍵技術(shù)進行聯(lián)合攻關(guān)；日本企業(yè)作為技術(shù)研發(fā)主體，引進和研發(fā)新技術(shù)的積極性很高；日本技術(shù)人員也十分刻苦鉆研。1980年，日本提出“科技立國”的新戰(zhàn)略，宣布要發(fā)展“有獨創(chuàng)性的科學技術(shù)”，成為“世界科學技術(shù)的發(fā)祥地”。
轉(zhuǎn)換增長方式
日本出口的商品最初以紡織品等輕工業(yè)產(chǎn)品為主。隨后，隨著重工業(yè)迅速發(fā)展，船舶、鋼鐵、電視機、汽車、半導(dǎo)體元器件等工業(yè)制品也成為大宗出口產(chǎn)品。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，日本商品在大量出口創(chuàng)匯同時，由于順差過大也助長了東南亞國家的反日情緒。1974年，時任日本首相田中角榮訪問東南亞國家期間，遭遇了激烈的“反日游行示威”。
為緩和與東南亞國家的緊張關(guān)系，確保這個重要的海外市場，日本設(shè)立了“國際交流基金”，招聘這些國家的年輕學者到日本進行學術(shù)研究和交流，以培養(yǎng)親日派。1977年，福田赳夫在執(zhí)政期間還發(fā)表了“福田主義”，即日本不做軍事大國，要為世界和平及繁榮做貢獻；與其他亞洲國家加強交流，建立心心相通的互信關(guān)系；以“對等合作者”立場幫助東南亞國家實現(xiàn)和平與繁榮。
20世紀70年代，日本經(jīng)濟遭遇兩次“石油危機”和“反公害運動”的打擊，經(jīng)濟高速發(fā)展的時代宣告結(jié)束。對此，日本迅速轉(zhuǎn)變思路，化危為機，從傳統(tǒng)發(fā)展模式引發(fā)的危機中找到了未來發(fā)展的機遇。
此后，日本以節(jié)能和環(huán)保技術(shù)作為突破口，使日本經(jīng)濟成功轉(zhuǎn)型，從以“長大重厚”型重工業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)為主，轉(zhuǎn)為以“短小輕薄”型機電一體化產(chǎn)業(yè)為主。到20世紀80年代，日本以“環(huán)保技術(shù)先進國”的身份躍居工業(yè)發(fā)達國家前列。
(作者為新華社世界問題研究中心研究員)