“巴Ⅲ”新規(guī)松綁銀行業(yè)流動性
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房貸抵押債券可作流動資產(chǎn)
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2013-01-08 作者:記者 閆磊/綜合報道 來源:經(jīng)濟參考報
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巴塞爾銀行監(jiān)管委員會6日放寬了《巴塞爾協(xié)議Ⅲ》中對“高質(zhì)量流動性資產(chǎn)”的要求,并將該規(guī)定充分實施的期限推遲4年至2019年。新規(guī)調(diào)整被認為是銀行業(yè)經(jīng)過兩年游說努力爭取下的勝利。 該委員會表示,同意放松旨在確保大型銀行安然渡過金融危機而不出現(xiàn)資金匱乏的相關(guān)規(guī)定,使銀行更容易達到流動性覆蓋率(LCR)要求,將銀行業(yè)流動性覆蓋率最終達標期限從原定的2015年推遲至2019年。按照新規(guī),這一規(guī)則將從2015年生效,但流動性覆蓋率只需達到60%即算合格,此后每年增加10%,到2019年實現(xiàn)完全達標。這是該委員會在銀行業(yè)向其連續(xù)兩年施加巨大壓力的情況下作出的決定。 根據(jù)《巴塞爾協(xié)議Ⅲ》的規(guī)定,銀行必須大幅提高資本緩沖規(guī)模,并增加數(shù)萬億美元的流動性。但銀行業(yè)認為,這種要求過于苛刻,可能會導致銀行大幅削減放貸規(guī)模。而2010年達成的《巴塞爾協(xié)議Ⅲ》給出的條件又非常嚴格,幾乎只包括政府債券以及商業(yè)銀行存放在央行的現(xiàn)金。銀行業(yè)抱怨此舉會讓銀行系統(tǒng)持有更多國債,在出現(xiàn)類似歐債危機事件的情況下,后果將更為嚴重。最終監(jiān)管機構(gòu)同意調(diào)整涉及“高質(zhì)量流動性資產(chǎn)”的界定條件,商業(yè)銀行可以通過非常規(guī)資產(chǎn)來滿足15%的高質(zhì)量流動性資產(chǎn)規(guī)定,其中包括評級較高的住房抵押貸款支持證券。 路透社稱,相較兩年前公布的草案而言,這項調(diào)整則是邁出重要的一步。另外,同時納入銀行流動性資產(chǎn)范圍的還有股票和住房抵押貸款支持證券,以及評級較低的公司債,這些新的低流動性資產(chǎn)能在價值大幅折讓后包含在內(nèi)。有分析稱,這一點會使很多人感到奇怪,因為在2007年由房地產(chǎn)信貸危機引發(fā)的金融危機高峰時,與抵押房貸相關(guān)的證券徹底失去了“流動性”。 法國巴黎銀行分析師戴維斯表示:“這對銀行業(yè)構(gòu)成重大利好,超出了我本人和市場的預期。從資產(chǎn)定義,尤其資本外流計算方法的調(diào)整來看,新規(guī)似乎大幅放寬了要求。” 巴塞爾銀行監(jiān)管委員會監(jiān)督小組負責人、英國央行行長默文·金把新規(guī)稱為“一項明確的承諾,旨在確保各銀行持有足量的流動資產(chǎn),使央行不必承擔第一貸款人的角色”。他還說,這是銀行監(jiān)管歷史上首次明確銀行流動性的最低要求,同時新規(guī)定也避免了損害銀行業(yè)支持經(jīng)濟復蘇的能力。 新規(guī)要求銀行有足夠應付最多一個月資金凈流出局面的流動性資產(chǎn),例如國債和公司債,以免陷入困境時需納稅人施救。巴塞爾委員會主席兼瑞典央行總裁英韋斯稱,改動規(guī)定后,意味著全球前200大銀行的平均流動資本覆蓋率將從105%升至125%,遠超完全合規(guī)水平。 但其它很多銀行還遠達不到完全合規(guī),尤其是部分歐元區(qū)國家的銀行,未來幾年當銀行獲利能力受挫時,他們將必須籌到估計數(shù)以萬億計歐元資產(chǎn)。更何況,部分銀行的流動性資產(chǎn)還是借自央行,未來需要還回。將抵押支持證券(MBS)納入要求范圍,就可以幫助銀行減少對央行的依賴。 曾擔任美國聯(lián)邦儲備委員會官員、巴塞爾委員會委員,現(xiàn)任職美國安永的埃博斯特稱,鑒于市場壓力和修改商業(yè)模式的需要,許多銀行都將在2019年前達到完全合規(guī)。 巴塞爾委員會亦同意在計算銀行業(yè)者必須持有的流動性資產(chǎn)規(guī)模時,放寬“壓力情境”的標準。這意味著緩沖機制的規(guī)模將縮小。 為確保銀行業(yè)在較長時期內(nèi)維持穩(wěn)定,《巴塞爾協(xié)議Ⅲ》將銀行業(yè)流動性覆蓋率視為重要組成部分,另外兩大組成部分包括提高銀行資本充足率和設定凈穩(wěn)定融資比率。關(guān)于提高全球銀行業(yè)資本充足率的規(guī)則將于今年初開始實施,而巴塞爾銀行監(jiān)管委員會的下一步工作重點將是明確凈穩(wěn)定融資比率。英韋斯稱,巴塞爾委員會仍致力于在2018年年底之前,制定出《巴塞爾協(xié)議Ⅲ》凈穩(wěn)定融資比率,以限制對短期融資的依賴。
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