美國制裁陰影下，中國石油公司在伊朗的項(xiàng)目投資也被卷入泥潭。
歷經(jīng)了長達(dá)半年之久的拉鋸談判后，伊朗石油部發(fā)言人2012年12月26日再度表示，由于中石油“缺乏意愿”不愿推進(jìn)在當(dāng)?shù)氐哪吓了箽馓镯?xiàng)目，這一拖延日久的合同也很可能將被停止。
事實(shí)上，這已經(jīng)是自2011年以來，中伊之間圍繞這一項(xiàng)目的又一次表態(tài)。2012年8月，伊朗媒體就曾報(bào)道中石油已經(jīng)從南帕斯氣田撤走的消息。但中石油內(nèi)部中層人士此前接受本報(bào)記者采訪時(shí)則稱，中石油從未表示要撤出南帕斯氣田項(xiàng)目。
一名外資油氣公司前高管對本報(bào)記者說：“由于石油是伊朗的主要經(jīng)濟(jì)來源，伊朗正極力突破美國及歐盟對其進(jìn)行的石油出口制裁，而作為伊朗最大的投資者，其對中國石油公司的施壓可想而知。”
此前，中石油就陸續(xù)從靠近南帕斯氣田的中東海灣沿海城市撤離施工人員，實(shí)施“平衡戰(zhàn)術(shù)”凸顯無疑。但數(shù)月之后，這一試圖靜觀其變的保控戰(zhàn)略則又遇到了新難題。
針對伊朗的新一輪催促表態(tài)，本報(bào)記者致電中石油國際事業(yè)部相關(guān)人士，對方則未能正面回應(yīng)。
置換新區(qū)塊
作為道達(dá)爾的接盤者，2009年7月，中石油與伊朗國家石油公司簽署協(xié)議，接管了道達(dá)爾在南帕斯氣田的權(quán)益，成為其第11期項(xiàng)目的開發(fā)者，合約價(jià)值47億美元。
位于波斯灣的南帕斯氣田總面積達(dá)9700平方公里，是目前全球范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的第一大氣田，但在歐美對伊朗發(fā)起的輪番制裁下，這一儲量超過51000立方千米的世界級氣田區(qū)塊也始終難以實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性開發(fā)。
而對于在“危機(jī)時(shí)刻”接盤南帕斯氣田的中石油來說，進(jìn)退兩難無疑是對其最為恰當(dāng)?shù)男稳荨?/P>
記者了解到，在此之前，在伊朗投資油氣項(xiàng)目的包括道達(dá)爾、埃克森美孚在內(nèi)的國際石油公司有近20家，并涵蓋上游勘探開采、技術(shù)服務(wù)、設(shè)備供應(yīng)等各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。但美國對伊朗發(fā)起經(jīng)濟(jì)制裁后，西方石油公司也相繼撤離，而彼時(shí)正致力擴(kuò)張海外資源版圖的中國公司則一舉成為伊朗最為活躍的投資主體。
“事實(shí)上，除了中石油外，包括中色、中鋁、中國水建等其他中國企業(yè)也都在伊朗進(jìn)行了大量的投資，這些企業(yè)目前的處境也都如出一轍。”國務(wù)院信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部人士表示。
但相比其他中資企業(yè)，中石油的投資金額無疑最為龐大，其所面對的多項(xiàng)難題也最為復(fù)雜。
接近中石油的知情人士透露，從2011年伊朗方面指責(zé)中石油項(xiàng)目推進(jìn)緩慢開始，南帕斯項(xiàng)目的處境就已經(jīng)以系統(tǒng)報(bào)告形式上報(bào)至了中石油集團(tuán)管理層。隨著事態(tài)進(jìn)展，2012年9月，中石油總經(jīng)理陪同高層訪問伊朗，中伊雙方也針對該項(xiàng)目達(dá)成了部分協(xié)議。其中，伊方在兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出了讓步：中石油最終將撤出南帕斯海上氣田項(xiàng)目，伊朗方面則同意為中石油提供置換區(qū)塊。在嚴(yán)苛的回購合同中，一些不利于中方的條款將得到修改。
“國外媒體說中方撤離了南帕斯項(xiàng)目，事實(shí)上中石油并沒有徹底放棄，只是最后根據(jù)具體情況進(jìn)行了戰(zhàn)略調(diào)整。”上述知情人士說。
穩(wěn)中求進(jìn)
來自伊朗石油部的官方信息指出，根據(jù)伊朗石油部部長羅斯塔姆·加塞米的指令，開發(fā)第11塊海上部分的任務(wù)將交給伊朗國內(nèi)公司承擔(dān)，并“將很快把另一塊開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)較低的氣田交給中方開發(fā)”。
“雖然退出了風(fēng)險(xiǎn)較高的南帕斯項(xiàng)目，但在伊朗的其他投資行為還將面臨新的困難。”上述接近中石油的人士說。
除歐美制裁因素外，伊朗國內(nèi)本身的投資環(huán)境及政策制定也是掣肘中國石油公司的另一個(gè)關(guān)鍵原因。此前，伊朗在上游油氣領(lǐng)域普遍實(shí)行的回購合同合作則是讓包括中國石油公司在內(nèi)的承包方抱怨的焦點(diǎn)之一。
伊朗政府的回購合作政策始于1997年底，沿用至今。在回購合同中伊方規(guī)定，國外石油公司擔(dān)任總承包方后，按照合同約定先期投入建設(shè)油氣田，達(dá)到伊朗方面的標(biāo)準(zhǔn)后方能回收投資，且后期油氣田收入與承包方無關(guān)。
這也就意味著，在政府審批進(jìn)度緩慢的伊朗，承包方所面臨的工期壓力，和話語權(quán)限制也都極其明顯。
即便如此，在伊朗投資總額已超過百億美元的中石油仍將其視為資源戰(zhàn)略的突破口。據(jù)了解，除將推的南帕斯項(xiàng)目外，中石油在伊朗還有三個(gè)項(xiàng)目，分別為Nasjed-Suleiman石油項(xiàng)目、北阿扎代干油田和南阿扎代干油田開發(fā)項(xiàng)目。
“雖然投資風(fēng)險(xiǎn)較大，但伊拉克和伊朗在中石油的海外戰(zhàn)略版圖中的地位是非常重要的，在尋求機(jī)會(huì)時(shí)確保安全仍是最為首要的問題。”上述知情人士說。