據(jù)中新網(wǎng)1月2日報道，最新一期《求是》雜志刊登國家行政學(xué)院黨委書記、常務(wù)副院長李建華的署名文章指出，要穩(wěn)步推進大部門制改革，對職能相近、管理分散的機構(gòu)進行合并；對職責交叉重復(fù)、相互扯皮、長期難以協(xié)調(diào)解決的機構(gòu)進行調(diào)整；對職能范圍過寬、權(quán)力過分集中的機構(gòu)進行適當分設(shè)，逐步建成科學(xué)合理、順暢高效的大部門制行政機構(gòu)體系。
這篇題為《深化改革
加快建立中國特色社會主義行政體制》的文章回顧了中國行政體制改革取得的進展和成就以及十八大對深化行政體制改革的戰(zhàn)略部署，提出深化行政體制改革八個方面的重點任務(wù)。
——著力轉(zhuǎn)變政府職能。深化行政體制改革，核心是推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義的根本轉(zhuǎn)變。為此，要深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權(quán)，加快推進政企分開、政資分開、政社分開，切實減少對微觀經(jīng)濟活動的干預(yù)，在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要嚴格遵循市場規(guī)律，處理好政府與市場關(guān)系，不斷完善宏觀調(diào)控體系和制度，加強宏觀調(diào)控目標和政策手段機制化建設(shè)，著力提高宏觀調(diào)控和管理水平；要進一步加強和改進市場監(jiān)管，健全現(xiàn)代市場體系，創(chuàng)造良好市場環(huán)境，維護公平競爭的市場秩序；要在改善民生和創(chuàng)新社會管理中加強社會建設(shè)，加快健全公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)能力和水平。
——優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。合理的政府組織結(jié)構(gòu)是行政權(quán)力高效運行的基礎(chǔ)。在科學(xué)劃分、合理界定政府部門職能的基礎(chǔ)上，明確部門責任，確保權(quán)責一致，進一步理順部門關(guān)系，健全部門間協(xié)調(diào)配合機制。要穩(wěn)步推進大部門制改革，對職能相近、管理分散的機構(gòu)進行合并；對職責交叉重復(fù)、相互扯皮、長期難以協(xié)調(diào)解決的機構(gòu)進行調(diào)整；對職能范圍過寬、權(quán)力過分集中的機構(gòu)進行適當分設(shè)，逐步建成科學(xué)合理、順暢高效的大部門制行政機構(gòu)體系。
——推進行政層級改革。科學(xué)的行政層級是行政權(quán)力順暢運行的前提。一要優(yōu)化行政層級，有條件的地方繼續(xù)探索實行省直管縣(市)體制。合理確定中央與地方政府的職責權(quán)限，合理界定省以下不同層級地方政府職能與權(quán)責關(guān)系，健全各級政府財權(quán)與事權(quán)相匹配、權(quán)責統(tǒng)一的財稅體制。二要優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置。要適應(yīng)經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌、政府職能轉(zhuǎn)變及城鎮(zhèn)化發(fā)展等對行政區(qū)劃提出的新要求，加強對行政區(qū)劃的戰(zhàn)略研究，通過優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，合理配置行政資源。三要深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革。要按照精簡、統(tǒng)一、效能原則，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運行機制。
——創(chuàng)新行政管理方式。一要推進政務(wù)公開。“陽光是最好的防腐劑”。要完善政務(wù)公開和政府信息公開制度，擴大政務(wù)公開范圍。要穩(wěn)步推進行政權(quán)力公開，公開行政職權(quán)依據(jù)，公開權(quán)力運行，保證公開內(nèi)容真實可信、過程有據(jù)可查、結(jié)果公平公正、監(jiān)督及時有效，讓權(quán)力在陽光下運行。二要加強政府績效管理，加快完善政府績效管理制度，加快建設(shè)效能政府。要建立健全科學(xué)決策、民主決策、依法決策的機制和程序，強化行政責任。三要建立決策問責和糾錯制度，加快完善責任追究制度，加大行政問責力度，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力。
——努力降低行政成本。精干高效是建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求。要嚴格控制機構(gòu)編制總量，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。加強和創(chuàng)新機構(gòu)編制管理，加快推進機構(gòu)編制和人員管理科學(xué)化、法制化、規(guī)范化。要不斷優(yōu)化行政程序，創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，完善行政流程，使行政管理方式更加科學(xué)規(guī)范、公開透明、便民高效，降低行政成本，提高行政效能。
——推進事業(yè)單位分類改革。事業(yè)單位改革是深化行政體制改革的重要內(nèi)容，也是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的基本要求。要遵循“分類指導(dǎo)、分業(yè)推進、分級組織、分步實施”的方針，科學(xué)劃分事業(yè)單位類別，逐步建立起功能明確、治理完善、運行高效、監(jiān)督有力的管理體制和運行機制，形成基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)公平公正的中國特色公益服務(wù)體系。
——大力推進依法行政。依法行政是建設(shè)服務(wù)型政府和法治政府的必然要求。要完善法律制度尤其是行政法制體系，依法管理經(jīng)濟和社會事務(wù)，推進政府工作制度化、規(guī)范化和程序化，確保行政權(quán)力在法律范圍內(nèi)行使，堅決克服有法不依、執(zhí)法不嚴、多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公甚至執(zhí)法違法等現(xiàn)象。要加強行政程序制度建設(shè)，依法科學(xué)規(guī)范行政運行和行政行為，做到用法律管權(quán)、依法律辦事、靠制度管人。
——加強行政權(quán)力監(jiān)督。一要建立健全行政權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系，強化對行政行為的法律監(jiān)督。要不斷完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運行機制，確保行政權(quán)力行使規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、科學(xué)高效。二要加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督行政權(quán)力。三要大力加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，堅持反腐倡廉，堅決查處利用行政權(quán)力進行權(quán)錢交易和商業(yè)賄賂等腐敗案件。要全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，健全反腐敗法律制度，嚴格防控廉政風險，做到干部清政、政府清廉、政治清明。