溫州民間借貸高利貸者差不多遁跡，民間借貸平均月利率已從去年的２．５‰－５‰高位跌至１．７８‰，陽(yáng)光化的民間借貸服務(wù)中心月利率僅為１．２‰。“這是溫州金改出現(xiàn)的最大亮點(diǎn)之一。”入駐溫州金改平臺(tái)的融資中介機(jī)構(gòu)“速貸邦”公司常務(wù)副總經(jīng)理陳燕如是說。
自２０１２年３月２８日國(guó)務(wù)院確定溫州金融綜合改革１２條任務(wù)及１１月２０日浙江省政府對(duì)應(yīng)出臺(tái)１２條實(shí)施細(xì)則以來，“圍繞金融改革，溫州市７８?jìng)�(gè)金改項(xiàng)目已全面啟動(dòng)。”溫州市金融辦主任張震宇說。
破冰民資借貸“陽(yáng)光化”“規(guī)范化”
２０１１年８、９月間溫州爆發(fā)的民間借貸危機(jī)對(duì)民間借貸產(chǎn)生前所未有的沖擊。這場(chǎng)危機(jī)的直接禍根是民間借貸幾近混亂，最終崩盤。
“國(guó)１２條”的首項(xiàng)任務(wù)就是：規(guī)范發(fā)展民間融資。制定規(guī)范民間融資的管理辦法，建立民間融資備案管理制度，建立健全民間融資監(jiān)測(cè)體系。
為了引導(dǎo)民間借貸“陽(yáng)光化”、“規(guī)范化”，４月２６日，溫州市全國(guó)首創(chuàng)民間借貸登記服務(wù)中心，該平臺(tái)集聚了民間融資中介服務(wù)、備案管理及監(jiān)測(cè)體系等功能，中介服務(wù)包括入駐８家全國(guó)知名融資中介行業(yè)中的資金“紅娘”，以及公證處、律師所、合作銀行等配套服務(wù)機(jī)構(gòu)。它們?yōu)槠髽I(yè)和個(gè)人提供資金供需撮合、借貸風(fēng)險(xiǎn)把控、融資信息、第三方鑒證、資信評(píng)價(jià)等專項(xiàng)服務(wù)，并由地方金融監(jiān)管服務(wù)中心對(duì)各方行為進(jìn)行監(jiān)督管理。
目前，溫州全市已有鹿城等３家民間借貸服務(wù)中心投入運(yùn)行，截至１２月上旬，資金出借登記總額１３．０４億元，成交３．８億元。借貸成功率２６％，平均月利息１．４０‰，該服務(wù)中心的創(chuàng)建已成為全市民間借貸利率的風(fēng)向標(biāo)、指示器。
新路化解“投資難”“融資貴”
長(zhǎng)期以來，溫州民間資金兩大糾結(jié)是“錢多投資難”和“企業(yè)融資貴”。溫州市金融辦發(fā)布的信息稱，全市民間資金高達(dá)８０００多億元甚至１萬億元以上，并以每年１４％的速度遞增。
溫州首創(chuàng)甌海區(qū)信通民間資本管理公司等４家民資管理公司為量大面廣的民間資本進(jìn)行投資咨詢、資本管理、項(xiàng)目投資等資金管理服務(wù)，核心是聚集民間資金，運(yùn)作“為資金找項(xiàng)目、為項(xiàng)目找資金”以及牽線搭橋，成為中小企業(yè)融資與民間資本投資對(duì)接的平臺(tái)。也為探索引導(dǎo)民間融資“兩化”走出新路。
溫州市政府大膽創(chuàng)新，支持政策突破，允許民資管理公司以１億元自有資金作注冊(cè)資本金為基數(shù)，可通過股東額外增資、私募方式向特定對(duì)象募集資金吸收社會(huì)民資４億元。“信通”公司總經(jīng)理黃永平說：“好比１塊錢撬動(dòng)４塊錢，可聚集５億元民間資金。注冊(cè)資金增至２億元，則可撬動(dòng)８億元。”
截至１２月上旬，溫州市４家民資管理公司累計(jì)為１１１個(gè)項(xiàng)目組織民間資本４．２億元，有效支持了當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
溫州市金融辦介紹，目前第二批民間資本管理公司已在鹿城區(qū)、永嘉縣、高新技術(shù)園區(qū)等７個(gè)縣、區(qū)啟動(dòng)創(chuàng)辦。
１２月７日，溫州市金融辦發(fā)出金融改革一條重要信息，首次向社會(huì)發(fā)布民間融資綜合利率指數(shù)，即“溫州指數(shù)”，當(dāng)周平均月息１．７８‰，它與中國(guó)人民銀行溫州市中心支行監(jiān)測(cè)、發(fā)布的民間利率信息形成互補(bǔ)。
做的大量的都是基礎(chǔ)性工作
積極探索創(chuàng)新金融服務(wù)和產(chǎn)品，搭建一批金融服務(wù)平臺(tái)，緩解中小企業(yè)“融資難”，是溫州金融改革的一項(xiàng)重要課題。為此，溫州市創(chuàng)建了“金融改革廣場(chǎng)”，初步形成了以產(chǎn)權(quán)交易為基礎(chǔ)，集技術(shù)產(chǎn)權(quán)、文化產(chǎn)權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)、碳排放權(quán)、農(nóng)村土地承包權(quán)、林地流轉(zhuǎn)等各類權(quán)益交易為一體的綜合型金融服務(wù)平臺(tái)。
為了緩解小微、中小企業(yè)“融資難”，溫州市人民銀行、商業(yè)銀行、證券機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合制定了金融服務(wù)創(chuàng)新保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“１＋４”方案，即１個(gè)總體方案、４個(gè)實(shí)施細(xì)則子方案。其中明確，各商業(yè)銀行、農(nóng)村合作金融、村鎮(zhèn)銀行對(duì)小微企業(yè)貸款在全部貸款余額的占比分別不低于３０％—８５％。
２０１２年，溫州各大銀行支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款增加７８０億元，增量超過ＧＤＰ增量４個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)直接融資量比上年增加９２億元，增量占全社會(huì)融資增量的１１％。
地方立法是溫州金融改革核心與保障。目前，溫州市已完成全國(guó)首部民間融資管理地方性法規(guī)——《溫州民間融資管理?xiàng)l例》草案初稿，并舉行了第一階段專家論證評(píng)審會(huì)。溫州市政府透露，該條例在地方金融管理職責(zé)權(quán)限、民間融資備案登記、放款人管理等制度設(shè)計(jì)上有所突破。
溫州市決策層逐步轉(zhuǎn)入理性、冷靜，認(rèn)識(shí)到金融改革是一個(gè)長(zhǎng)期、不斷深化的過程。溫州金融改革更重要的不是說在哪里出彩點(diǎn)、亮點(diǎn)，在“眼球效應(yīng)”方面去做，現(xiàn)在做的大量的都是基礎(chǔ)性的工作。