10月25日，國務院正式批復同意設立衡陽綜合保稅區(qū)，參照上海洋山保稅港區(qū)的政策，享受比其他開放地區(qū)更加靈活優(yōu)惠的政策，衡陽成為湖南與國際市場接軌的“橋頭堡”
繼全國加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地、五定班列、公路口岸、無水港、湖南湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)之后，國務院正式批復同意設立衡陽綜合保稅區(qū)，衡陽成為湖南首家設立綜合保稅區(qū)的城市，實現(xiàn)了湖南綜合保稅區(qū)的“零突破”。
一塊必須拿到的“金字招牌”
對衡陽而言，設立綜合保稅區(qū)是勢在必行。設立綜合保稅區(qū)能夠大大節(jié)約一個地區(qū)外向型企業(yè)的物流成本，提高通關效率，幫助這個地區(qū)更好地承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進加工貿(mào)易迅速發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應，推進產(chǎn)業(yè)鏈向上下游環(huán)節(jié)的延伸，從而優(yōu)化整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。
近年來，隨著富士康(衡陽)工業(yè)園等重大項目的建成投產(chǎn)，歐姆龍的擴產(chǎn)見效，衡陽特變電工開展加工貿(mào)易，推動衡陽承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)由低層次產(chǎn)業(yè)向高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，由分散的產(chǎn)業(yè)向集中布局的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，由單個企業(yè)向整個行業(yè)轉(zhuǎn)變，也刺激著衡陽加工貿(mào)易進出口額“井噴式”增長。
統(tǒng)計顯示，2011年，衡陽市實際利用外資4.96億美元，同比增長22.29%；全市有進出口實績外貿(mào)企業(yè)100家，外貿(mào)進出口12.55億美元，同比增長59.4%，其中加工貿(mào)易進出口總額2.77億美元，同比增長240%，增幅居全省第1位。
然而，由于未建立綜合保稅區(qū)，多家出口導向型企業(yè)不能享受到綜合保稅區(qū)內(nèi)稅收、物流、通關等一系列優(yōu)惠政策和便利服務，他們迫切希望衡陽建立這樣的外貿(mào)平臺。
一塊有條件得到的“金字招牌”
那么，衡陽是否具備設立綜合保稅區(qū)的條件呢？
答案是肯定的，因為衡陽手握“五大優(yōu)勢”
優(yōu)勢一，正在加快形成的“1189”立體交通網(wǎng)絡，讓衡陽區(qū)位交通優(yōu)勢明顯。
優(yōu)勢二，工業(yè)園區(qū)數(shù)量、城市基礎設施建設、城市供電能力、電信綜合通信能力等讓衡陽具備了完善的基礎設施條件；
優(yōu)勢三，衡陽海關已與上海、南京、寧波、杭州、深圳、廣州、黃埔等海關開通了“屬地申報、口岸驗放”的通關模式；衡陽出入境檢驗檢疫局實施了“一企一策”和“綠色通道”制；2011年3月份，衡陽市開通了衡陽至深圳(鹽田港)五定班列，進入后期建設的衡陽公路口岸，充分考慮了衡陽承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易的中長期需要……以上這些因素，幫助衡陽搭建了快捷的物流通關平臺。
優(yōu)勢四，衡陽市電力、水、能源、礦產(chǎn)等自然資源和人力資源十分豐富，土地和勞動力成本優(yōu)勢十分明顯，這讓衡陽具有充足的資源要素保障。
優(yōu)勢五，衡陽有健全的政策支持體系。近年來，衡陽市爭取享受了國家促進中部崛起、全國加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地、國家級湘南承接轉(zhuǎn)移示范區(qū)、全國服務業(yè)綜合改革試點城市等一系列優(yōu)惠政策，以及湖南省關于湘南大開發(fā)的25條、支持湘南三市“先行先試”的34條優(yōu)惠政策和2011年5月出臺的《進一步擴大開放加快發(fā)展開放型經(jīng)濟的若干政策措施》。目前，湖南省委省政府已經(jīng)出臺加快推進湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設的若干政策意見，市本級對發(fā)展加工貿(mào)易在用地、用工、通關、財稅、產(chǎn)業(yè)集聚、運營發(fā)展等六個方面給予特殊支持，對于重大項目，在享受現(xiàn)在政策的基礎上，實行“一事一議”“一企一策”。
一塊來之不易的“金字招牌”
這是一塊凝聚著辛勞與汗水的“金字招牌”。
為了申報綜合保稅區(qū)，衡陽市成立了高規(guī)格的申報領導小組，市委書記童名謙，市委副書記、市長張自銀等市領導不僅經(jīng)常聽取申報工作情況匯報，多次作出重要指示，還多次親自帶隊與中央及湖南省相關部門協(xié)調(diào)工作，其他相關市領導及部門工作人員也不斷奔波，付出了大量心血。
這同時又是一塊頗具分量的“金字招牌”。
首先，在今年獲批的地市級綜合保稅區(qū)中，衡陽是全國為數(shù)不多獲批的地級城市；其次，中部地區(qū)目前只有四家綜合保稅區(qū)，分別在河南鄭州、湖北武漢、山西太原、湖南衡陽，前三個綜合保稅區(qū)都坐落在省會城市，只有衡陽綜合保稅區(qū)坐落在中部地級市中；另外，全國保稅區(qū)、綜合保稅區(qū)有40多個，但參照上海洋山保稅港區(qū)政策運行的并不多，衡陽便是其中之一。
一塊意義深遠的“金字招牌”
綜合保稅區(qū)的設立，對于一個地區(qū)經(jīng)濟的影響將是深遠的。現(xiàn)代物流業(yè)將會率先得到發(fā)展。
一個實證是，重慶西永綜合保稅港區(qū)的成立后，帶來惠普、富士康、廣達、英業(yè)達、新普、麥迪實、德國辛克物流等大型企業(yè)先后入駐。
因為保稅加工的快速增加，會帶來大量的貨運需求。同時，保稅功能將使更多的跨國企業(yè)、外向型企業(yè)就近選擇擁有綜合保稅區(qū)的城市作為國際中轉(zhuǎn)地，貨物吞吐量急劇增加，又將反推物流業(yè)的升級與發(fā)展。
今年與衡陽市接觸的日本近鐵物流，就提出來衡陽市發(fā)展的前提是要有綜合保稅區(qū)。
借助綜合保稅區(qū)這個物流平臺開展全球配送，衡陽將大大增強企業(yè)在全球市場的競爭力，也能為周邊配套企業(yè)實現(xiàn)零庫存的夢想。
保稅加工同時會帶來大量的現(xiàn)金流，加上綜保區(qū)所具備的離岸結(jié)算功能，為大型跨國企業(yè)在逐步衡陽市建設國際結(jié)算中心提供可能。綜合保稅區(qū)還將幫助衡陽加快產(chǎn)業(yè)升級和技術創(chuàng)新。
因為綜保區(qū)所具備的保稅功能，將使高端研發(fā)設備的進口成本更低，而國內(nèi)大量的研發(fā)人員，將吸引國外大型跨國公司和前沿研發(fā)機構(gòu)在區(qū)內(nèi)設立研發(fā)中心，使衡陽打造成為區(qū)域內(nèi)重要的研發(fā)基地。同時，沿海大量的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將帶來更多的國際先進技術，帶動衡陽市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
綜合保稅區(qū)將提升衡陽對周邊地區(qū)的輻射力。
在衡陽獲批綜合保稅區(qū)之前，湖南尚無綜合保稅區(qū)，湖南的進出口企業(yè)一般通過深圳或上海進行貿(mào)易通關，此次衡陽實現(xiàn)湖南綜合保稅區(qū)“零突破”后，將吸引周邊的省市通過衡陽綜保區(qū)出關，吸引更多企業(yè)選擇衡陽作為出口地。
此外，利用綜合保稅區(qū)展示、展銷國際商品的優(yōu)勢政策，衡陽可以設立專門的進口酒類、奢侈品、橡膠、棉花、化肥、有色金屬等大宗商品展覽展示、交易中心，打造專業(yè)的國際商貿(mào)示范區(qū)。
“可以預見，未來幾年，衡陽進出口貿(mào)易將成倍增長。”一位業(yè)內(nèi)人士說。