■降低流通費(fèi)用十項(xiàng)舉措
國(guó)務(wù)院總理溫家寶昨天主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究確定降低流通費(fèi)用10項(xiàng)政策措施，劍指我國(guó)流通環(huán)節(jié)費(fèi)用高企的頑疾。
為降低流通費(fèi)用，提高流通效率，此次會(huì)議確定了十項(xiàng)政策措施，為流通領(lǐng)域“減負(fù)”。會(huì)議還要求抓緊落實(shí)提高小型微型企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)政策；加快推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，完善試點(diǎn)辦法，降低交通運(yùn)輸業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。加快農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地區(qū)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門將組成聯(lián)合督查組開(kāi)展專項(xiàng)督查。
1.降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通用水用電價(jià)格。規(guī)模化生豬、蔬菜等生產(chǎn)的用水用電與農(nóng)業(yè)同價(jià)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的用電、用氣、用熱與工業(yè)同價(jià)，用水執(zhí)行工商業(yè)用水價(jià)格的較低標(biāo)準(zhǔn)或非居民用水價(jià)格。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的冷庫(kù)用電與工業(yè)同價(jià)。盡快實(shí)現(xiàn)工商業(yè)電費(fèi)同價(jià)。
2.規(guī)范和降低農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)收費(fèi)。政府投資建設(shè)或控股的市場(chǎng)按保本微利原則從低核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)施收費(fèi)公示制度。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要開(kāi)設(shè)專門區(qū)域，供郊區(qū)農(nóng)戶免費(fèi)進(jìn)場(chǎng)銷售自產(chǎn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品。
3.清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)和惡意占?jí)汗⿷?yīng)商貨款。制定零售商供應(yīng)商公平交易管理的法規(guī)。
4.嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。深入推進(jìn)收費(fèi)公路專項(xiàng)清理，降低偏高的車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。抓緊修訂《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，完善通行費(fèi)形成機(jī)制。制定收費(fèi)公路信息公開(kāi)辦法。逐步取消西部地區(qū)政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。
5.加強(qiáng)對(duì)公用事業(yè)延伸服務(wù)的收費(fèi)監(jiān)管，規(guī)范清理初裝費(fèi)、維修費(fèi)、材料費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)、代理費(fèi)等費(fèi)用，公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。盡快優(yōu)化和調(diào)整銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
6.加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查和反壟斷監(jiān)管。
7.開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)，將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴(kuò)大到部分鮮活肉蛋產(chǎn)品。2013年起三年內(nèi)免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。
8.保障必要的流通行業(yè)用地，優(yōu)先保障農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和便民生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)用地。鼓勵(lì)各地開(kāi)辟免費(fèi)使用的早市、晚市、周末市場(chǎng)。
9.規(guī)范交通運(yùn)輸領(lǐng)域執(zhí)法行為。為物流配送車輛提供通行便利。10.建立健全流通費(fèi)用調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度。
■觀點(diǎn)
十舉措有助降低物價(jià)釋放消費(fèi)
中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)的資料顯示，2005年以來(lái)我國(guó)物流總成本占當(dāng)年GDP的比重一直保持在18％左右，而西方發(fā)達(dá)國(guó)家同類指標(biāo)是8％到10％。“社會(huì)創(chuàng)造的很大部分財(cái)富消耗在流通環(huán)節(jié)上，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成沉重負(fù)擔(dān)，阻礙經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，同時(shí)還會(huì)推高物價(jià)水平，阻礙消費(fèi)釋放。”商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍說(shuō)。
蔬菜、豬肉等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格屢屢坐上“過(guò)山車”，究其原因，流通不暢，尤其是“最后一公里”難題成為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格非理性上漲的背后推手之一。
新出臺(tái)的十項(xiàng)措施從降低經(jīng)營(yíng)成本、清理整頓收費(fèi)、減輕稅負(fù)等方面多管齊下，打出“組合拳”。以農(nóng)產(chǎn)品流通為例，降低生產(chǎn)流通用水用電價(jià)格，免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴(kuò)大到部分鮮活肉蛋產(chǎn)品等政策可以降低農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本；規(guī)范交通運(yùn)輸執(zhí)法行為，將有利于剔除農(nóng)產(chǎn)品流通中不合理的“體制性成本”；明年起三年內(nèi)免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅則有利于批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)向其公益性的本質(zhì)屬性回歸。