國資委劃定央企改革“路線圖”
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重新核定主業(yè) 嚴控成本開支
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2012-12-25 作者:記者 楊燁/北京報道 來源:經(jīng)濟參考報
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“國資委下一步將在明年研究制定并頒布深化國有企業(yè)改革的意見。”國務院國資委主任王勇在24日召開的中央企業(yè)負責人會議上說,主要是在總結(jié)國有企業(yè)改革實踐基礎上,提出幾年內(nèi)國企改革的總體目標、基本路徑、具體措施。 會上,國資委對央企今后幾年的改革劃定“路線圖”。王勇要求,中央企業(yè)要結(jié)合自身實際,謀劃好進一步深化改革的總體方案、路線圖、時間表,要增強改革的系統(tǒng)性、整體性。 “不搞花架子,提出一項要做到一項。”王勇對眾多央企一把手說。他指出,國資委進一步推進企業(yè)聯(lián)合重組,研究重點行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與聯(lián)合重組的方案,鼓勵企業(yè)通過市場化手段,以合資、合作、產(chǎn)權流轉(zhuǎn)和股權置換等多種方式,沿著產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈調(diào)整重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度和專業(yè)化水平;同時鼓勵大企業(yè)之間聯(lián)合重組,加快做優(yōu)做強。 值得注意的是,國資委對央企“突出主業(yè)”的要求比往年更為嚴苛。王勇向《經(jīng)濟參考報》記者透露,國資委下一步將重新核定中央企業(yè)主業(yè),梳理并調(diào)整企業(yè)主業(yè),進一步改善央企內(nèi)部大而全、小而散、重復建設等問題;同時要求央企嚴格按照主業(yè)控制投資方向,加大內(nèi)部資源整合力度,推動資金、技術、人才等各類資源向主業(yè)集中。 “國資委將繼續(xù)推進有條件的企業(yè)整體上市,特別是要更多地引入民間資本和外資參與企業(yè)改制重組。”王勇強調(diào),央企要積極深化并不斷完善公司制股份制改革,繼續(xù)利用好境內(nèi)外股票市場、產(chǎn)權市場和債券市場盤活存量、用好存量;繼續(xù)深化建設并規(guī)范董事會試點工作,擴大試點范圍,進一步規(guī)范董事會運作,加強董事會隊伍建設,完善外部董事選聘、評價機制,完善董事會和外派監(jiān)事會的工作機制。 在三個多小時的發(fā)言中,王勇多次強調(diào),國資委明年將繼續(xù)推進央企降本增效,嚴格實行薪酬和企業(yè)效益緊密掛鉤,切實采取措施控制人工成本,特別是要規(guī)范職務消費。要求各央企制定并公開職務消費量化標準,嚴格控制職務消費,并劃定央企明年職務消費零增長的“紅線”。 “要更加節(jié)約地過緊日子,職務消費必須實行預算管理,一些不必要的接待會議、出國要取消;要簡化會議、購車、出行等標準。”王勇說。 “很多央企的利潤都是一點一點摳出來的,”臨近年末,王勇談到2012年央企經(jīng)營情況時用“實屬不易”來形容。他告訴記者,上半年,受國內(nèi)外經(jīng)濟總體下滑影響,一季度央企利潤總額同比減少335.3億元,下降11.8%;二季度降幅呈擴大趨勢,利潤總額同比減少541.8億元,下降16.1%。 “為了應對經(jīng)營下滑,上半年形勢不好的時候,超過三分之一央企主要負責人帶頭降薪,有些企業(yè)管理層降薪幅度達30%。”王勇說,面對上半年經(jīng)濟效益大幅下滑,央企嚴控各項費用開支,大力推進降本增效,許多企業(yè)根據(jù)市場變化及時調(diào)減投資項目,大力壓縮投資規(guī)模,下大力氣壓縮非生產(chǎn)性支出,大力調(diào)減職務消費。通過一系列扎實有效的措施,三季度中央企業(yè)經(jīng)濟效益企穩(wěn)回升,利潤總額同比增長2.1%,自9月以來利潤總額連續(xù)3個月實現(xiàn)正增長。 國資委最新數(shù)據(jù)顯示,今年前11個月,中央企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入20.1萬億元,同比增長8.9%;實現(xiàn)利潤總額1.1萬億元,與去年同期基本持平;已交稅金1.7萬億元,同比增長12.8%。截至11月底,中央企業(yè)資產(chǎn)總額達到31.2萬億元,同比增長11.5%。 對于明年的經(jīng)營環(huán)境,王勇認為,盡管明年經(jīng)濟社會發(fā)展具備很多有利條件和積極因素,但面臨的困難仍然很多,各種挑戰(zhàn)也不能低估。特別是國內(nèi)部分行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩,生產(chǎn)經(jīng)營成本剛性上升,將使央企面臨更加激烈的市場競爭,經(jīng)營環(huán)境更加復雜。有專家認為,目前中央企業(yè)大部分分布在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),不少處于產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的中低端環(huán)節(jié),而在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所占比重比較低,一些行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度較低,資源配置效率不高,核心競爭力不強,存在重復建設、惡性競爭、資源浪費、環(huán)境污染等問題。 “一些企業(yè)內(nèi)部存在大而全、小而散的現(xiàn)象,因此加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的任務十分迫切。”王勇說。
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