12月18日，人力資源和社會保障部部長尹蔚民公布2013年就業(yè)工作的目標(biāo)，要求城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。數(shù)據(jù)顯示，目前我國整體就業(yè)局勢基本穩(wěn)定，但與此同時(shí)，我國明年的就業(yè)形勢也面臨著諸多挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)增速放緩必將會否影響到明年的就業(yè)市場；而隨著人工成本的攀高以及農(nóng)民工返鄉(xiāng)的情況出現(xiàn)，用人單位仍存在“用工荒”等經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
經(jīng)濟(jì)增速放緩 對就業(yè)市場影響有限
18日，全國人力資源和社會保障工作會議召開，人力資源和社會保障部部長尹蔚民在總結(jié)今年就業(yè)形勢時(shí)表示，面對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇明顯放緩和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢，就業(yè)工作進(jìn)展好于預(yù)期。前11個(gè)月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1202萬人，失業(yè)人員再就業(yè)525萬人，困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)167萬人，三季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，就業(yè)局勢保持穩(wěn)定。
同時(shí)，尹蔚民提出明年就業(yè)工作的目標(biāo)是：城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。他表示，“實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須把促進(jìn)就業(yè)放在更加優(yōu)先的位置。”在深入實(shí)施更加積極的就業(yè)政策的同時(shí)，切實(shí)做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。
據(jù)《人民日報(bào)海外版》18日報(bào)道，受國際經(jīng)濟(jì)形勢的影響，2012年以來，中國經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，GDP增長率從一季度的8.1%降至二季度的7.6%，再降至三季度的7.4%。此前人們曾擔(dān)憂經(jīng)濟(jì)下行將拖累就業(yè)，使就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻。
而從目前的情況來看，中國經(jīng)濟(jì)“企穩(wěn)回升”跡象愈發(fā)明顯。2013年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期雖仍較之前有所下降，但仍符合全球經(jīng)濟(jì)下行的大背景，有助經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)一步推進(jìn)。因此，隨著經(jīng)濟(jì)逐步回暖，就業(yè)市場保持基本穩(wěn)定的同時(shí)，也將面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
十八大報(bào)告中提出“要推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”的新目標(biāo)。在整體就業(yè)形勢平穩(wěn)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率可控的情況下，實(shí)現(xiàn)就業(yè)數(shù)量和就業(yè)質(zhì)量的雙提升，是明年我國就業(yè)工作面臨的新課題。
對此，中國社科院社會學(xué)研究所副所長陳光金指出，就目前的情況看，最為迫切的是要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，降低對簡單體力勞動的需要，增加對腦力勞動和高技能勞動的需求；其次要加強(qiáng)對勞資關(guān)系的法律調(diào)節(jié)，特別是做好農(nóng)民工的社會保障和勞動權(quán)益的維護(hù)工作。
工資制度改革 有望解決 “暗箱”招聘
十八大報(bào)告中提出收入倍增計(jì)劃，“2020年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”。收入倍增計(jì)劃中收入倍增者指的是中低收入者的收入翻一番。實(shí)現(xiàn)收入倍增的途徑主要有三個(gè)：一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，二是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的就業(yè)，三是抓好收入分配。
事實(shí)上，這一收入倍增計(jì)劃已經(jīng)開始實(shí)施，目前已有貴州、江蘇、甘肅等多省提出了當(dāng)?shù)氐木用袷杖氡对鲇?jì)劃。與此同時(shí)，有觀察人士預(yù)測，收入分配改革在明年將加速推進(jìn)，成為多項(xiàng)改革中引人關(guān)注的亮點(diǎn)，而收入分配改革總體方案也有望于今年12月面世。
在中央提出的收入改革目標(biāo)的基礎(chǔ)上，人社部也特別提出要進(jìn)行工資制度和事業(yè)單位人事制度兩大改革。專家分析，個(gè)別事業(yè)單位“蘿卜坑招聘”的暗箱操作問題，以及有些事業(yè)單位人員“能上不能下”等痼疾將逐步得到妥善解決。
對于2013年的具體工作，尹蔚民提出，一要完善企業(yè)工資制度。完善人力資源市場工資指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度，加快建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，探索發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)工資指導(dǎo)線。
《京華時(shí)報(bào)》18日消息顯示，人社部人事科學(xué)研究院院長吳江介紹，與時(shí)下熱議的收入分配改革方案的思路有所契合，人社部提出的明年工資制度改革思路，體現(xiàn)了有關(guān)部門進(jìn)一步縮小不合理的收入差距的決心。
人員成本攀升 用工荒或仍將上演
回憶今年年初就在全國蔓延的“用工荒”，許多企業(yè)仍感到有些后怕。雖未造成用工企業(yè)和就業(yè)市場的較大損失，但新生代農(nóng)民工的擇業(yè)心理和求職選擇的變化，仍收到了社會各界的廣泛關(guān)注。
因此，人社部仍將農(nóng)民工和高校應(yīng)屆畢業(yè)生作為2013年就業(yè)的兩大重點(diǎn)群體，尹蔚民特別要求：健全工資支付保障制度，全面治理農(nóng)民工工資拖欠問題。在保證農(nóng)民工既有利益的同時(shí)，也在一定程度上遏制了由于薪資、待遇等原因引發(fā)的農(nóng)民工就業(yè)問題，預(yù)防“用工荒”在年初集中爆發(fā)。
對此，中國社科院社會學(xué)研究所副所長張翼在接受媒體采訪時(shí)表示，高校畢業(yè)生和農(nóng)民工一直是兩大重點(diǎn)就業(yè)人群。今年下半年以來，隨著經(jīng)濟(jì)回暖，服務(wù)業(yè)和制造業(yè)對農(nóng)民工的需求在不斷增加，明年如果經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持目前回暖的態(tài)勢，農(nóng)民工群體的就業(yè)將不成問題，預(yù)計(jì)年后招工難、企業(yè)短工的現(xiàn)象仍將上演。