在經(jīng)濟(jì)下行階段，面對(duì)各大國(guó)經(jīng)濟(jì)政策日趨保守的大環(huán)境，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘昨日在《求是》雜志撰文指出，“實(shí)行更加積極主動(dòng)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放戰(zhàn)略”，要善于運(yùn)用“以開(kāi)放換開(kāi)放”的策略營(yíng)造有利的發(fā)展空間”。
展望明年對(duì)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，目前最難以控制的，就是外需市場(chǎng)的走向。對(duì)于出口第一大國(guó)中國(guó)而言，傳統(tǒng)最大的出口目的地歐盟和美國(guó)，存在相當(dāng)大的變數(shù)。較大的基數(shù)，不斷上升的勞動(dòng)力、材料成本，也讓未來(lái)的出口總額上升空間漸漸縮小。而“走出去”投資，雙邊及多邊的自貿(mào)區(qū)談判，將逐步成為下一步的重點(diǎn)。
對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)WTO學(xué)院副院長(zhǎng)屠新泉對(duì)
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，在這種情況下，“以開(kāi)放換開(kāi)放”的策略，就顯得尤為重要。“這是一個(gè)不錯(cuò)的提法，因?yàn)槭昵暗娜胧溃伤闶且灾袊?guó)國(guó)內(nèi)的開(kāi)放，換得WTO各成員方市場(chǎng)的開(kāi)放，以及優(yōu)惠的關(guān)稅條件；而目前來(lái)說(shuō)，要在未來(lái)的國(guó)際環(huán)境中獲得自由貿(mào)易條件，需要中國(guó)拿出更高水平的開(kāi)放來(lái)交換。
而中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)、商務(wù)部原副部長(zhǎng)魏建國(guó)則對(duì)本報(bào)記者進(jìn)一步指出，在“走出去”方面，明年我們的對(duì)外投資會(huì)有很大的突破。目前我國(guó)的對(duì)外投資一年只有600億美元左右，而吸收外資有1000億美元。我們現(xiàn)在的方向是貿(mào)易大國(guó)向投資大國(guó)發(fā)展，明年是“走出去”最好的時(shí)期也是重點(diǎn)時(shí)期。
明年外貿(mào)形勢(shì)仍存諸多變數(shù)
雖然大家普遍預(yù)期明年新一屆政府將會(huì)推出有力的提振經(jīng)濟(jì)政策，但從依然存在極大變數(shù)的歐美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇情況來(lái)看，外貿(mào)情況仍不容樂(lè)觀。
澳新銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)師劉利剛對(duì)記者表示，在未來(lái)的一段時(shí)間內(nèi)，隨著中國(guó)財(cái)政支出力度的加大以及地方政府投資項(xiàng)目的上馬，中國(guó)對(duì)大宗商品的需求量將存在一定的上升空間。但對(duì)出口的表現(xiàn)則難以冀望太高，這主要是因?yàn)楸M管全球經(jīng)濟(jì)可能在2013年出現(xiàn)一定程度的改善，但中國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)力的下滑以及較高的基數(shù)，將阻礙中國(guó)出口重新回到兩位數(shù)的增長(zhǎng)區(qū)間。
事實(shí)上，在經(jīng)歷了9月、10月的大幅反彈之后，中國(guó)11月出口增速再次跌回到2.9%的低水平區(qū)間。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一批外貿(mào)企業(yè)對(duì)于明年的狀況并不樂(lè)觀，早已做好了過(guò)冬的準(zhǔn)備。甚至有企業(yè)認(rèn)為，這場(chǎng)危機(jī)要到2014年才能見(jiàn)底。
進(jìn)一步開(kāi)放為未來(lái)發(fā)展留下紅利
陳德銘在署名文章中指出，2011年，全球貿(mào)易和跨國(guó)投資已分別較危機(jī)最嚴(yán)重的2009年增長(zhǎng)44%和27%。雖然世貿(mào)組織多哈談判進(jìn)展緩慢，但各國(guó)加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，強(qiáng)化區(qū)域次區(qū)域合作。美國(guó)力推跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)，將未來(lái)開(kāi)放重點(diǎn)聚焦到服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域。
在“走出去”的過(guò)程中，讓渡本國(guó)市場(chǎng)來(lái)獲取國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)放，也是一個(gè)國(guó)際慣例。
屠新泉對(duì)本報(bào)記者表示，美國(guó)就是這方面的典范，就是以降低關(guān)稅，或讓渡部分本國(guó)市場(chǎng)，來(lái)獲得別國(guó)的相應(yīng)待遇。中國(guó)在入世后的前五年的改革開(kāi)放行動(dòng)，獲得了廣泛的認(rèn)可；但在第二個(gè)五年，卻顯得有些原地踏步，不那么積極主動(dòng)。
他指出，目前中國(guó)的巨大市場(chǎng)，以及世界第二大進(jìn)口國(guó)地位，已經(jīng)成為對(duì)外經(jīng)濟(jì)談判中一個(gè)可以交換的籌碼。從貿(mào)易角度來(lái)說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家的壁壘并不算太高，但是從投資角度來(lái)說(shuō)，可以做的事情還是不少。
“目前來(lái)看，中國(guó)以開(kāi)放換開(kāi)放，似乎還在一個(gè)務(wù)虛的階段。真正務(wù)實(shí)要做的，是盡快推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)的談判，以及《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》談判，并盡快推進(jìn)WTO貿(mào)易便利化早期收獲談判。”屠新泉說(shuō)。
11月20日，中日韓三國(guó)經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)在柬埔寨首都金邊宣布，正式啟動(dòng)中日韓自貿(mào)區(qū)談判，第一輪談判將于明年年初舉行。如果該談判能夠成功，在東北亞地區(qū)將出現(xiàn)一個(gè)GDP總量超過(guò)14萬(wàn)億美元的大市場(chǎng)。
同一天，東盟十國(guó)與中國(guó)、日本、韓國(guó)、印度、澳大利亞、新西蘭的領(lǐng)導(dǎo)人，共同發(fā)布《啟動(dòng)<區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定>(RCEP)談判的聯(lián)合聲明》，正式啟動(dòng)覆蓋這16個(gè)國(guó)家的自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程。這將是一個(gè)比中日韓自貿(mào)區(qū)更大的市場(chǎng)。
而商務(wù)部條法司司長(zhǎng)李成剛此前也在一個(gè)內(nèi)部場(chǎng)合表示，在目前狀況下，今年重啟的中國(guó)與美國(guó)的投資協(xié)定談判，以及中歐間同意遲早啟動(dòng)的投資協(xié)定談判，將是影響未來(lái)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)的極大事件，“這些談判涉及到中國(guó)投資市場(chǎng)開(kāi)放，以及對(duì)外投資管理模式，企業(yè)走出去要價(jià)，如果能把握好投資協(xié)定談判，我們對(duì)于投資議題的駕馭，它對(duì)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，將會(huì)不亞于甚至超越入世對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響。”