當(dāng)前財(cái)政收支狀況整體平穩(wěn)
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——財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所有關(guān)專家答記者問
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2012-12-16 作者:王璐 來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
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財(cái)政收支情況是國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合反映。科學(xué)分析當(dāng)前財(cái)政收支情況,有利于相應(yīng)制訂政策,做好各項(xiàng)財(cái)政工作。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所有關(guān)專家就此接受了本報(bào)記者專訪。 記者:11月份,全國財(cái)政收入達(dá)到7871億元,同比增長(zhǎng)21.9%,應(yīng)該怎樣看待這一增速? 專家:在11月份的全國財(cái)政收入中,中央本級(jí)收入3672億元,同比增長(zhǎng)17.9%;地方本級(jí)收入4199億元,同比增長(zhǎng)25.6%。從財(cái)政收入絕對(duì)額看,盡管比去年同期增加,但實(shí)際上是截至目前本年度收入最少的月份,比今年10月的10444億元大幅減少,也比前10個(gè)月平均月收入少2232億元。財(cái)政收入增速看起來相對(duì)較高,主要是由于去年同期財(cái)政收入基數(shù)較低且增速大幅下滑。2011年11月當(dāng)月全國財(cái)政收入僅為6457億元,增長(zhǎng)10.6%,相比較當(dāng)年前11個(gè)月增速26.8%,低了16.2個(gè)百分點(diǎn)。 今年前11個(gè)月,全國財(cái)政收入累計(jì)108903億元,比去年同期增加11594億元,增長(zhǎng)11.9%。扣除物價(jià)因素影響,實(shí)際增長(zhǎng)9%左右,與前三季度GDP增速7.7%的水平基本適應(yīng)。 記者:今年財(cái)政支出的整體進(jìn)度如何,會(huì)否出現(xiàn)“年末突擊花錢”的現(xiàn)象? 專家:今年前11個(gè)月,全國財(cái)政累計(jì)支出104896億元,比去年同期增加15940億元,增長(zhǎng)17.9%。其中,中央本級(jí)支出16953億元,同比增長(zhǎng)15.8%,完成預(yù)算的91.5%,比去年同期進(jìn)度提高5.6個(gè)百分點(diǎn);地方財(cái)政支出87943億元,同比增長(zhǎng)18.3%,完成預(yù)算的83.5%,比去年同期實(shí)際完成進(jìn)度有所加快。這主要是由于近年來財(cái)政部門按照科學(xué)化精細(xì)化管理的要求,進(jìn)一步健全預(yù)算執(zhí)行管理制度,加強(qiáng)與預(yù)算部門溝通協(xié)調(diào),加大督導(dǎo)力度,促進(jìn)加快財(cái)政支出特別是保障和改善民生等方面的支出進(jìn)度,預(yù)算支出均衡性不斷提高。 根據(jù)今年財(cái)政支出預(yù)算12.43萬億元的安排,12月當(dāng)月預(yù)計(jì)還將完成1.9萬億元支出,比月度平均支出規(guī)模要大一些,主要原因是:一些項(xiàng)目支出在前期準(zhǔn)備階段資金需求量小,后期實(shí)施階段資金需求量相對(duì)較大,相應(yīng)資金支付也是前少后多;一些據(jù)實(shí)結(jié)算和以收定支的項(xiàng)目年底按實(shí)際工作量進(jìn)行清算,12月份支出相對(duì)較多;預(yù)算安排的一些支出項(xiàng)目由于客觀條件變化等原因,資金支付后延,其中有一部分資金還需要結(jié)轉(zhuǎn)到下年使用等。 特別要說明的是,12月份財(cái)政支出雖然比較多,但都是按預(yù)算要求支出的,年終沒有執(zhí)行完的項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定將結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。結(jié)轉(zhuǎn)下年使用的資金使用前一直保留在國庫,并沒有撥付到預(yù)算單位的資金賬戶。各預(yù)算單位使用上年度結(jié)轉(zhuǎn)資金時(shí),也需要按規(guī)范的程序辦理審核、報(bào)批。因此,年底財(cái)政支出規(guī)模較大,但并不是違反預(yù)算管理規(guī)定的“年末突擊花錢”。 記者:今后一個(gè)時(shí)期,我國財(cái)政收支將呈現(xiàn)哪些特點(diǎn)? 專家:根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行各方面的情況看,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,財(cái)政收支矛盾仍然較為突出。收入方面,國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)存在較多不確定性,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還存在不少困難,企業(yè)利潤下降,結(jié)合稅制改革實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策將減少一些收入,這些都會(huì)影響到可用財(cái)力。支出方面,為了更好地保障和改善民生、推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展,“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、保障性住房等支出需求較大,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、深化改革等都需要增加財(cái)政投入,財(cái)政支出壓力較大。因此,要牢固樹立過緊日子的思想,進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),嚴(yán)格控制人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等一般性支出,切實(shí)保障民生等重點(diǎn)支出,促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。
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