收入分配改革直接與普通老百姓的切身利益息息相關(guān)，收入分配改革方案進展如何？未來我國將如何實現(xiàn)“國民收入倍增計劃”？為此，我們特邀中國勞動學(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南進行解讀，蘇海南表示，收入分配改革的基本思路是“提低、擴中、控高”，通過改革調(diào)整現(xiàn)有收入分配格局，擴大作為消費主力軍的中等收入群體占比。同時，加強規(guī)范灰色收入和打擊非法收入，促進遏制并扭轉(zhuǎn)收入分配不合理差距。
灰色收入規(guī)模或達3萬億
主持人：此前有消息稱年底前出臺收入分配改革方案，目前這個方案進展如何？重點會有哪些方面？對公眾最關(guān)心的如何控制高收入人群的收入問題，將會有哪些具體措施？
蘇海南：目前還不能確定收入分配改革方案在年底前能否出臺，無論這個方案是否出臺，“十二五”規(guī)劃綱要及“十八大”報告就收入分配改革的基本原則和主要目標已經(jīng)具有比較系統(tǒng)和全面的闡述。
高收入人群對象主要有三部分，一是憑借行政和資源壟斷手段，獲得高收益的行業(yè)；二是部分企業(yè)高管的收入偏高；三是社會上某些人通過不合法、不正當手段獲得高收入。
調(diào)節(jié)這三類人群的高收入，調(diào)控方法和措施也不完全相同。針對通過行政和資源壟斷獲得高收益的行業(yè)，要調(diào)控其偏高收入，就必須打破壟斷，不讓它獲得壟斷資源，從源頭上控制高收入。同時，加強行業(yè)稅收和利潤上繳力度，比如資源占用稅就要嚴格征收，國有企業(yè)稅后利潤的上繳比例應(yīng)合理提高并嚴格征收。再者，對這類行業(yè)全體員工的收入進行全口徑調(diào)控，包括福利、保險、住房公積金都納入進來，在工資上要貫徹落實工資總額和水平的雙重調(diào)控。
調(diào)節(jié)部分企業(yè)高管的高收入，需要按照企業(yè)是否國有、是否上市公司等條件予以區(qū)分。另外，地方國有企業(yè)也應(yīng)該由國有資產(chǎn)部門制定當?shù)氐氖杖胝{(diào)控政策，管好當?shù)氐膰衅髽I(yè)高管薪酬。
針對社會上某些人通過不合法、不正當手段獲得高收入，未來要規(guī)范灰色收入，打擊非法收入。盡快將這些高收入群體的真實收入情況弄清楚，依法嚴格征收個人所得稅。
主持人：我國灰色收入的規(guī)模有多大？相關(guān)部門未來是否會出臺一些相關(guān)的法律法規(guī)打擊灰色收入？
蘇海南：針對灰色收入，現(xiàn)在還沒有權(quán)威部門的調(diào)查。此前有觀點稱我國灰色收入規(guī)模可能達5萬多億。我個人判斷不會這么大，而2至3萬億元的可能性較大。對于打擊灰色收入，我相信未來相關(guān)部門一定會擇機制定并出臺相關(guān)政策，但這需要一個過程。
未來相關(guān)部門和機構(gòu)，應(yīng)該把制度外的收入盡可能納入到制度內(nèi)。國有企事業(yè)單位也應(yīng)該將不透明的收入信息做到透明公開。同時，各單位的財會制度需要進一步完善，審計制度也需嚴格執(zhí)行。
收入分配改革影響內(nèi)需
主持人：收入分配改革對中國經(jīng)濟長期和短期的影響有哪些？尤其是在發(fā)揮我國消費拉動宏觀經(jīng)濟增長方面的作用？
蘇海南：收入分配改革直接與普通老百姓的消費積極性相關(guān)。收入分配改革能否到位，收入分配關(guān)系能否理順，老百姓能否合理較快地提高工資和收入，直接影響普通老百姓的消費積極性。這也是內(nèi)需能否啟動和擴大，生產(chǎn)交換是否能夠正常運行的決定性因素之一。在當前外需不足的情況下，如果內(nèi)需持續(xù)不足，經(jīng)濟增長動力將直接受到影響。
主持人：未來我國將如何實現(xiàn)“國民收入倍增計劃”？
蘇海南：收入倍增是指在提高我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和規(guī)模的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入倍增，這不等于到2020年每個人都實現(xiàn)收入翻倍。需要注意的是，收入倍增和收入分配差距縮小是有緊密聯(lián)系的。在收入差距縮小的情況下實現(xiàn)倍增，應(yīng)該是讓低收入人群的收入增長更快一些，將超過1倍；中等收入人群的收入增長則接近1倍；高收入人群的收入增長約為0.5倍，或者更低。在整體倍增的同時，又合理調(diào)整收入分配關(guān)系，這樣的倍增計劃才會讓老百姓滿意。
上述倍增剔除了物價上漲因素，只有居民收入的實際增長，才能夠改善和提高人民群眾的生活水平。因此，在收入差距縮小的過程中，要重點控制好物價，讓物價的漲幅控制在合理范圍之內(nèi)。實現(xiàn)居民收入倍增，需要全方位推進、多方面配合，一個重要方面就是抓好收入分配改革。