據(jù)報(bào)道，財(cái)政部網(wǎng)站日前公布的數(shù)據(jù)顯示，1至11月財(cái)政支出10.49萬億元，同比(較上年同期)增長17.9%，而年初的預(yù)算安排為12.43萬億元，這意味著今年最后一個(gè)月有近2萬億元待支。如果考慮到2011年全國公共財(cái)政支出決算額超過預(yù)算額的9%，那么年底支出的錢可能會更多。專家認(rèn)為，年底這么多預(yù)算，容易形成濫支出和突擊消費(fèi)。
網(wǎng)民認(rèn)為，每逢年末政府部門“突擊花錢”的行為已持續(xù)多年。要徹底消除年底突擊花錢之怪象，改革財(cái)政預(yù)算體制固然重要，建立完善的監(jiān)督機(jī)制才是關(guān)鍵，同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算項(xiàng)目，加大財(cái)政收支透明度。
預(yù)算體制有待完善
署名“張立偉”的博文認(rèn)為，這種預(yù)算體制具有明顯技術(shù)缺陷，比如預(yù)算年度采用歷年制，即從公歷1月1日起到12月31日止，而審批預(yù)算的人代會則是在3月初才召開。這種安排導(dǎo)致預(yù)算在審批前已被各部門私自小心的執(zhí)行，制造了“前緩后急”的支出節(jié)奏；比如預(yù)算編制實(shí)行“基數(shù)預(yù)算”，即每年在上年預(yù)算基礎(chǔ)上增加一定數(shù)額，這會鼓勵(lì)各部門花光預(yù)算結(jié)余，防止第二年預(yù)算減少等等。
網(wǎng)民“燈塔之聲”認(rèn)為，財(cái)政年底“突擊花錢”這一問題的產(chǎn)生和我國相關(guān)預(yù)算制度有關(guān)。因?yàn)橄嚓P(guān)法規(guī)規(guī)定，年底預(yù)算撥款未用完者，相關(guān)款項(xiàng)不能結(jié)轉(zhuǎn)到下一年度使用。這里有一個(gè)很值得關(guān)注的問題，就是預(yù)算怎么出爐的，為什么會和實(shí)際支出相差這么大，而且是預(yù)算比實(shí)際需求多出很多。
支出應(yīng)盡可能惠及民生
網(wǎng)民“王傳言”認(rèn)為，如果僅僅是為了花掉預(yù)算，各行政機(jī)構(gòu)大可以將這些錢用到更需要的地方，比如文化廳的政府采購，省出來的錢是否可以用于提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的其他硬件建設(shè)、專業(yè)人員的培訓(xùn)？或者用于偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村文化站點(diǎn)的建設(shè)，讓更多的鄉(xiāng)民能夠享受文化福利？這樣的突擊花錢或者還情有可原，畢竟是堅(jiān)持了財(cái)政為民的思想，也實(shí)現(xiàn)了為人民服務(wù)的目的。
網(wǎng)民“l(fā)qbwyl”認(rèn)為，每年年底政府和事業(yè)單位都要突擊花掉幾萬億，這說明財(cái)政預(yù)算制度有很大問題。如果沒花掉預(yù)算的錢，那么下年度上級就會縮減預(yù)算，這就導(dǎo)致年底各部門亂花錢。如果制定合理的財(cái)政預(yù)算制度，把省下來的錢花在民生上，那該是多好的事情啊。
預(yù)算要透明 監(jiān)督要加強(qiáng)
網(wǎng)民期待在科學(xué)編制財(cái)政預(yù)算的同時(shí)，整合監(jiān)管資源，加大對財(cái)政資金使用的監(jiān)督力度，確保財(cái)政收入惠及人民。
網(wǎng)民“黎友煥教授”認(rèn)為，突擊花錢的機(jī)理就是“今年花的多，明年給更多”的機(jī)制，這完全是財(cái)政部門作為社會主管資金的衙門心態(tài)和衙門作風(fēng)造成的。類似財(cái)政支出透明和細(xì)化問題，財(cái)政部門更應(yīng)該去管，且應(yīng)該是公開的。同時(shí)財(cái)政部門應(yīng)對年底突擊花錢問題進(jìn)行反思，社會各界包括人大都應(yīng)該對財(cái)政部門的工作加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。
有網(wǎng)民認(rèn)為，完善的監(jiān)督機(jī)制是關(guān)鍵，只有讓每一項(xiàng)財(cái)政收入支出都置于公眾監(jiān)督之下，將公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、問責(zé)權(quán)落到實(shí)處，嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)厲問責(zé)，才可能從根本上消除突擊花錢的積弊。