為統(tǒng)一城鄉(xiāng)收入統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)算方法，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局12月1日起啟動(dòng)新一輪城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查，將把此前一直沿用的“農(nóng)村人均純收入”指標(biāo)替換成“人均可支配收入”指標(biāo)，并在明年4月按照新標(biāo)準(zhǔn)重新測(cè)算城鄉(xiāng)收入差距。專家表示，城鄉(xiāng)收入在統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑后，將更加準(zhǔn)確反映城鄉(xiāng)居民的實(shí)際收入水平，在此基礎(chǔ)上統(tǒng)計(jì)出的反映貧富差距的基尼系數(shù)將更為權(quán)威。
北京師范大學(xué)勞動(dòng)力市場(chǎng)研究中心日前發(fā)布報(bào)告稱，我國(guó)城鄉(xiāng)之間的收入比系數(shù)最近兩年持續(xù)下降，從2009年的3.33∶1下降到2010年的3.23∶1，收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)在減緩，目前已到縮小拐點(diǎn)期。此外，城鄉(xiāng)中低收入群體收入增長(zhǎng)快于高收入群體，意味著城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村內(nèi)部相對(duì)收入差距也在縮小。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心此前發(fā)布的報(bào)告也指出，今年前三季度我國(guó)農(nóng)民收入保持較快增長(zhǎng)，增速繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)收入差距連續(xù)三年呈縮小態(tài)勢(shì)。
然而與此相反的是，許多專家學(xué)者和老百姓卻普遍感覺(jué)收入差距不僅沒(méi)有減小，反而在擴(kuò)大。財(cái)經(jīng)評(píng)論員余豐慧表示，雖然中國(guó)城鄉(xiāng)之間的收入比系數(shù)最近兩年持續(xù)下降，但僅以此來(lái)得出中國(guó)收入差距趨勢(shì)減緩是偏頗的。事實(shí)上，收入差距越來(lái)越大成為百姓關(guān)注的社會(huì)主要問(wèn)題之一，期盼收入分配制度改革方案盡快出臺(tái)成為百姓的共同心聲。
有專家指出，城鄉(xiāng)收入差距現(xiàn)在成了整個(gè)社會(huì)的“羅生門”。“羅生門”原為佛教禪經(jīng)中的故事。后來(lái)佛教傳入日本后，與日本當(dāng)?shù)貍髡f(shuō)融合，有了“位于人間與地獄之間的城門”的含義，現(xiàn)指每個(gè)人為了自己的利益而編造自己的謊言，令事實(shí)真相不為人所知。
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統(tǒng)計(jì)口徑城鄉(xiāng)差異大 |
對(duì)于城鄉(xiāng)居民收入差距兩種截然不同的說(shuō)法，到底是擴(kuò)大了還是縮小了，為什么能得出不一樣的結(jié)論？專家認(rèn)為，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入統(tǒng)計(jì)口徑長(zhǎng)期以來(lái)存在不同的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村居民收入差距過(guò)去一直以人均純收入計(jì)算，與城鎮(zhèn)人均可支配收入差距計(jì)算方法存在差距，兩者并無(wú)完全一致的可比性。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂曾指出，計(jì)算全國(guó)居民統(tǒng)一的基尼系數(shù)需要一個(gè)基礎(chǔ)條件，即推動(dòng)城鄉(xiāng)住戶調(diào)查的一體化，先取得全國(guó)統(tǒng)一的居民可比收入。由于全國(guó)沒(méi)有居民收入指標(biāo)，過(guò)去算出的基尼系數(shù)并不可靠，所以沒(méi)有發(fā)布，而由于計(jì)算方法變化，實(shí)際測(cè)算的城鄉(xiāng)收入差距可能會(huì)變大。
“我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距趨勢(shì)減緩的基礎(chǔ)是不穩(wěn)固的。”余豐慧認(rèn)為，一個(gè)非常淺顯的道理和規(guī)律是，在經(jīng)濟(jì)增速下滑，企業(yè)利潤(rùn)負(fù)增長(zhǎng)的前提下，很快將帶來(lái)職工收入的下降，最終利益受損最大的還是弱勢(shì)的低收入階層，終將導(dǎo)致收入差距更大。此外，農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)率連續(xù)幾年高于城市居民收入增長(zhǎng)率，主要是農(nóng)村外出打工者收入推高了其收入水平。而隨著珠三角、長(zhǎng)三角出口中小企業(yè)不景氣和房地產(chǎn)行業(yè)回歸常態(tài)，農(nóng)村勞動(dòng)力打工收入將會(huì)逐步回落。因此，農(nóng)村沒(méi)有本地產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、沒(méi)有農(nóng)村勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)崗位的收入是靠不住的，也是極為不穩(wěn)定的。
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統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)才具可比性 |
專家表示，城鄉(xiāng)收入差距到底是多大首先取決于城鄉(xiāng)怎么定義，人口怎么劃分。雖然按照常年居住地劃分居民人口是一個(gè)國(guó)際通用的統(tǒng)計(jì)口徑，但是在中國(guó)存在著城鄉(xiāng)二元戶籍制度、億萬(wàn)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)打工的特殊國(guó)情下，簡(jiǎn)單搬用就會(huì)對(duì)真實(shí)的城鄉(xiāng)人口和分配關(guān)系產(chǎn)生混亂。此外，按照原來(lái)的指標(biāo)口徑，城鎮(zhèn)居民買房不計(jì)入消費(fèi)，而農(nóng)村買房、造房是計(jì)入消費(fèi)的，如果不統(tǒng)一口徑，只是簡(jiǎn)單比較也會(huì)造成統(tǒng)計(jì)的偏差。
而12月1日開(kāi)始實(shí)施的城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查，統(tǒng)一了調(diào)查指標(biāo)、樣本抽取、數(shù)據(jù)生產(chǎn)、數(shù)據(jù)發(fā)布，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)住戶調(diào)查的統(tǒng)一、規(guī)范和一體化。其中，城鎮(zhèn)居民居住自有房屋，將計(jì)算租金凈收入，即自己目前房租按照市場(chǎng)價(jià)出租的收入去掉過(guò)去購(gòu)房分?jǐn)偟某杀荆丛鲋档牟糠忠矊⒓{入城鎮(zhèn)人均可支配收入。而農(nóng)村人均可支配收入，將在原先人均純收入的基礎(chǔ)上減去轉(zhuǎn)移性支出和財(cái)產(chǎn)性支出，過(guò)去“農(nóng)村人均純收入”指標(biāo)將被“人均可支配收入”指標(biāo)代替，與城鎮(zhèn)人均可支配收入具有可比性。
在此基礎(chǔ)上，明年4月份國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將按照統(tǒng)一的“人均可支配收入”指標(biāo)測(cè)算新的城鄉(xiāng)差距，同時(shí)給出全國(guó)居民收入指標(biāo)和反映貧富差距的基尼系數(shù)。